2012東北財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理一案例分析模擬題3_跨考網(wǎng)

　　案例分析題(共30分)

　　大眾傳媒一般通過報(bào)道或不報(bào)道某個(gè)議題，突出報(bào)道某些議題和按照一定的優(yōu)先順序來對議題進(jìn)行不同程度的報(bào)道，都會影響公眾對這些議題作出的判斷。事實(shí)上，決策者在進(jìn)行政策問題的認(rèn)定時(shí).也會受到大眾傳媒的這種影響。這些現(xiàn)象主要是因?yàn)樵诂F(xiàn)代社會中，人們普遍會把媒介所凸顯的事實(shí)認(rèn)為是現(xiàn)實(shí)社會的重點(diǎn)，而且代表了民意，大眾傳媒能夠使得某些公共問題很快被社會公眾所認(rèn)同。由此形成的強(qiáng)大輿論使公共政策問題能夠很快進(jìn)入政府議程。大眾傳媒對公共政策過程的作用和影響主要體現(xiàn)在輸入過程、轉(zhuǎn)換過程、形成過程和輸出過程這四個(gè)過程中。

　　(一)輸入過程：大眾傳媒促使“問題”進(jìn)入政策議程。在大眾傳媒的新聞報(bào)道中，大多數(shù)新聞工作者都要先對新聞價(jià)值進(jìn)行選擇。再進(jìn)行新聞報(bào)道。新聞媒體對現(xiàn)實(shí)世界有選擇的報(bào)道有助于公共政策問題的提出。在一些情況下，大眾傳媒在推動公共決策的改革和完善中，甚至能夠發(fā)揮關(guān)鍵性的作用。因?yàn)樗峁┑恼嫦嗫赡苁菦Q策機(jī)構(gòu)通過常規(guī)的政府機(jī)構(gòu)渠道不可能了解到的，或者是由于某些政府機(jī)構(gòu)和部門欺上瞞下等原因造成信息流失致使決策層同樣難以了解到的。

　　(二)轉(zhuǎn)換過程：大眾傳媒反映社會公眾利益。大眾傳媒有助于公眾參與公共政策的制訂。大眾傳媒作為一種連接公眾與公共決策系統(tǒng)的橋梁，可以幫助很多無法直接與決策系統(tǒng)接觸的公眾來公開表達(dá)自己訴求，使基層老百姓關(guān)注的政策問題能夠直接上達(dá)。大眾傳媒傳遞信息的直接性和及時(shí)性有助于分散的公眾切實(shí)參與到公共政策的過程中來。因此。大眾傳媒的突出作用就在于增強(qiáng)了公共利益表達(dá)的效能，真實(shí)地反映了公眾的利益。

　　(三)形成過程：大眾傳媒提升政策制定水準(zhǔn)。

　　1.破除政府與媒體、公眾之間的信息不對稱。公共政策制定者們獲取的信息常常是不完備的。大眾傳媒通常握有社會問題的第一手或現(xiàn)場資料?？梢詾檎畽C(jī)關(guān)制定公共政策提

　　供信息支持。破除其與媒體、公眾之間的信息不對稱，從而制定出更加符合社情民意、更加科學(xué)合理的公共政策。

　　2.彌補(bǔ)政府人員的有限理性。政府官員在制定公共政策問題時(shí).面對的是紛繁復(fù)雜、層出不窮的社會問題。他們在同一時(shí)間里思考許多事情的能力是有限理性的。因此，在公共政

　　策的制定過程中，決策者必須借助媒體，因?yàn)樵趯?shí)際生活中，大眾媒體常常通過專家采訪、群眾來信、新聞評論等方式給各級政府獻(xiàn)言獻(xiàn)策，提供建議與參考.以破除其理性之有限。

　　(四)輸出過程：大眾傳媒開展政策宣傳和輿論監(jiān)督。任何公共政策都要對社會現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生作用。公共政策的執(zhí)行是整個(gè)政策體系中最關(guān)鍵的一環(huán)，是檢驗(yàn)和落實(shí)政策的關(guān)鍵，是將政策轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的唯一途徑。理論必須用于指導(dǎo)實(shí)踐。如果沒有政策的執(zhí)行，再好的政策方案也不可能得到實(shí)現(xiàn)。一項(xiàng)公共政策從字面上的決議變成公眾的自覺或不自覺的實(shí)踐行為需要經(jīng)歷廣泛的深入宣傳和發(fā)動過程，這些都離不開大眾傳媒的支持。