2019管理學專業(yè)考研考前必背考點:我國的預算改革
?我國的預算改革
一、預算改革前我國的預算體制
1、預算資金分配權分散,預算編制模式簡單,導致政府內部缺乏集中的行政控制;
2、財政管理體制比較分散,導致在預算執(zhí)行中缺乏集中的行政控制。主要特征:現(xiàn)金余額分散;采購分散、付款分散;財政交易監(jiān)管和會計控制分散。
3、由于預算編制不完整、不細化,人大無法有效地形式憲法和預算法賦予的預算審查和監(jiān)督職能。
二、1999年以來的預算改革:邁向現(xiàn)代公共預算
1、采取綜合預算方法編制部門預算,要求部門將所有收支統(tǒng)一納入部門預算中反映,這就改變了以前政府預算只反映預算內收支,大量預算外資金只報賬甚至不報賬的粗放管理方式。
2、規(guī)范預算編制方法,改進政府預算收支科目體系,細化部門預算,建立科學、規(guī)范的預算分配模式,提高資源配臵效率。
3、為進一步實現(xiàn)預算管理的科學性、規(guī)范性和透明度,積極穩(wěn)妥地推進政府收支分類改革和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理體制改革。
4、在部門預算改革的同時,國庫集中收付體制改革和政府采購也穩(wěn)步推進。
5、國庫集中收付體制改革在地方層面也進展順利。
6、政府采購改革建立起集中的政府采購體系取代原來分散的部門采購體系。
7、隨著部門預算改革的推進與逐步完善,政府預算也編制得越來越全面、細化和準確,為人大預算監(jiān)督奠定了基礎。總體來說,目前預算改革的重點是在政府內部加強行政控制,人大預算監(jiān)督雖有發(fā)展,但并未進入改革議程。為最終建立現(xiàn)代公共預算,必須及時加強人大預算監(jiān)督。
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