甘犁：靠想象制定政策可能事與愿違_跨考網(wǎng)

　　7月初，200多名調(diào)查員開(kāi)始深入到全國(guó)320個(gè)社區(qū)和村莊對(duì)8000戶(hù)家庭進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括住房資產(chǎn)、金融財(cái)富、收入消費(fèi)等方面。這是中國(guó)第一個(gè)旨在收集家庭金融微觀數(shù)據(jù)的全國(guó)性調(diào)查，由西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)家庭金融調(diào)查與研究中心和中國(guó)人民銀行合作實(shí)施。

　　“中國(guó)制定政策時(shí)都有很好的初衷，政策制定部門(mén)也有很好的思考，但是沒(méi)有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，單靠想象，制定出來(lái)的政策就會(huì)出現(xiàn)偏差。”這一項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)和管理學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)家庭金融調(diào)查與研究中心主任甘犁向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，此項(xiàng)調(diào)查建立起來(lái)的數(shù)據(jù)庫(kù)將對(duì)宏觀政策的制定有著重要的作用。

　　甘犁長(zhǎng)期從事應(yīng)用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域的研究，師從諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者麥克法登教授，獲加州大學(xué)伯克利分校經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，任美國(guó)得克薩斯農(nóng)工大學(xué)經(jīng)濟(jì)系副教授(終身性職務(wù))，以及美國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究局研究員。他是西南財(cái)大國(guó)際化戰(zhàn)略引進(jìn)的海外人才，被特聘為該校經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)。

　　甘犁認(rèn)為，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對(duì)政策制定具有至關(guān)重要的作用。他表示，中國(guó)家庭儲(chǔ)蓄率很高，這與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、金融問(wèn)題密切相關(guān)；而政府一直在采取措施刺激國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)需求，但效果并不十分理想。而要深入認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題，必須要基于微觀家庭的調(diào)查數(shù)據(jù)，同時(shí)分析家庭的投資與消費(fèi)行為，進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)研究才能實(shí)現(xiàn)。

　　政策制定有賴(lài)數(shù)據(jù)支持

　　甘犁認(rèn)為，沒(méi)有數(shù)據(jù)的支撐，政策結(jié)果可能會(huì)與預(yù)計(jì)南轅北轍?！吧鲜兰o(jì)90年代末，國(guó)家出臺(tái)高校擴(kuò)招、收費(fèi)的政策，其初衷是為了減少儲(chǔ)蓄率，因?yàn)槔习傩丈岬眠M(jìn)行教育投入，但問(wèn)題是他們想到了上大學(xué)的家庭，沒(méi)考慮不上大學(xué)的家庭，這部分家庭反而因此加緊攢錢(qián)，總的儲(chǔ)蓄率不減反升。”

　　沒(méi)有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)研究，很多重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題癥結(jié)難解。“過(guò)去10年，中國(guó)社保體系覆蓋率不斷擴(kuò)大，但是居民儲(chǔ)蓄率卻從17%增長(zhǎng)到23%。對(duì)于中國(guó)居民儲(chǔ)蓄率不斷升高有很多種說(shuō)法，但是，到底老百姓為什么而儲(chǔ)蓄？沒(méi)有人明白這是為什么?！备世缯f(shuō)。

　　“有的說(shuō)儲(chǔ)蓄防老，但是養(yǎng)老體制建立起來(lái)應(yīng)該減少這方面的動(dòng)機(jī)；有的說(shuō)是儲(chǔ)蓄為了買(mǎi)房子，有的說(shuō)是為了子女的教育，這些因素可能都會(huì)有，但是我們不知道這些因素對(duì)于實(shí)際的儲(chǔ)蓄率有多重要，這樣導(dǎo)致我們的大量政策沒(méi)有起到作用?！备世缯f(shuō)，需要對(duì)家庭金融狀況的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查?！坝辛诉@個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)之后，完整分析，才好制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，包括人民幣匯率政策。”

　　“幾乎所有發(fā)達(dá)國(guó)家都有類(lèi)似的數(shù)據(jù)庫(kù)?！备世缯f(shuō)，“這樣的調(diào)查美國(guó)從1983年就開(kāi)始了，每三年一次調(diào)查，已經(jīng)持續(xù)了近30年，調(diào)查數(shù)據(jù)成為美聯(lián)儲(chǔ)重要的決策依據(jù)。金融危機(jī)之后，又改成每?jī)赡暌淮?，他們想了解金融危機(jī)的狀況?！?

　　“中國(guó)政策制定過(guò)程當(dāng)中，有很好的初衷，政策制定部門(mén)也有很好的思考，包括對(duì)政策出來(lái)的可能效果，但是沒(méi)有數(shù)據(jù)，人的思維不是完全清楚，這個(gè)時(shí)候根據(jù)他的想象政策出來(lái)之后該怎么辦，事先沒(méi)有經(jīng)過(guò)大量研究，實(shí)際上，它和想的情況不一樣。”甘犁表示。

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