2014年6月14日考研時事政治熱點（國內(nèi)）_跨考網(wǎng)

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　　國內(nèi)

　　國辦印發(fā)《關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》

　　新華網(wǎng)北京6月14日電 近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》，部署加強城市地下管線建設(shè)管理，保障城市安全運行，提高城市綜合承載力和城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。

　　《意見》指出，城市地下管線是保障城市運行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”。近年來，隨著城市快速發(fā)展，地下管線建設(shè)規(guī)模不足、管理水平不高等問題凸顯，一些城市相繼發(fā)生大雨內(nèi)澇、管線泄漏爆炸、路面塌陷等事件，嚴重影響了人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市運行秩序。為此，要把加強城市地下管線建設(shè)管理作為履行政府職能的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌地下管線規(guī)劃建設(shè)、管理維護、應(yīng)急防災(zāi)等全過程，綜合運用各項政策措施，提高創(chuàng)新能力，全面加強城市地下管線建設(shè)管理。

　　《意見》明確了近、中、遠期的總體工作目標，提出了全面加強城市地下管線建設(shè)管理的重點任務(wù)。一是加強規(guī)劃統(tǒng)籌，嚴格規(guī)劃管理。開展地下空間資源的調(diào)查與評估，制定城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，組織編制地下管線綜合規(guī)劃，對城市地下管線實施統(tǒng)一規(guī)劃管理。

　　二是統(tǒng)籌工程建設(shè)，提高建設(shè)水平。制定管線年度建設(shè)計劃，與城市道路年度建設(shè)計劃同步實施。統(tǒng)籌安排管線工程建設(shè)，力爭一次敷設(shè)到位。穩(wěn)步推進城市地下綜合管廊建設(shè)。嚴格規(guī)范建設(shè)行為。

　　三是加大老舊管線改造力度。改造使用年限超過50年、材質(zhì)落后和漏損嚴重的供排水管網(wǎng);對存在事故隱患的供熱、燃氣、電力、通信等地下管線進行維修、更換和升級改造;推進城市電網(wǎng)、通信網(wǎng)架空線入地改造工程;實施城市寬帶通信網(wǎng)絡(luò)和有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)光纖入戶改造，加快有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化改造。

　　四是加強維修養(yǎng)護，消除安全隱患。建立地下管線巡護和隱患排查制度，制訂應(yīng)急防災(zāi)預(yù)案，切實提高事故防范、災(zāi)害防治和應(yīng)急處置能力。要定期排查地下管線存在的隱患，制定工作計劃，限期消除隱患。

　　五是開展普查工作，完善信息系統(tǒng)。組織開展地下管線普查工作，并在普查的基礎(chǔ)上，建立完善地下管線管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息的即時交換、共建共享、動態(tài)更新。

　　六是完善法規(guī)標準，加大政策支持。研究制訂地下空間管理、地下管線綜合管理等方面法規(guī)，健全相關(guān)配套規(guī)章。開展各類地下管線標準規(guī)范的梳理和制(修)訂工作，建立完善地下管線標準體系。加快城市建設(shè)投融資體制改革，鼓勵社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營。鼓勵應(yīng)用先進技術(shù)，積極推廣新工藝、新材料和新設(shè)備。

　　《意見》強調(diào)，要牢固樹立正確的政績觀，糾正“重地上輕地下”、“重建設(shè)輕管理”、“重使用輕維護”等錯誤觀念，加強對城市地下管線建設(shè)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。健全工作機制，加強聯(lián)動協(xié)調(diào)。

　　北京廣東等17省份已啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記

　　截至4月中旬，全國已有17個省(區(qū)、市)明確由國土資源部門牽頭負責(zé)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合工作。其中，河北、黑龍江、山東、湖北、江西5個省已經(jīng)正式建立不動產(chǎn)登記聯(lián)席會議制度，北京、遼寧、黑龍江、廣東、四川5省(市)已在國土資源廳(局)內(nèi)成立了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動了相關(guān)工作。

　　關(guān)于建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，國土資源部地籍管理司(不動產(chǎn)登記局)有關(guān)負責(zé)人表示，2014年建立統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)性制度;2015年推進統(tǒng)一登記制度的實施過渡;2016年全面實施統(tǒng)一登記制度;2018年前，不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺投入運行，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成。

　　與此同時，不動產(chǎn)立法工作在國家層面推動。

　　京津冀一體化方案預(yù)計月底出臺

　　上月底，國家發(fā)改委就促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展舉行新聞發(fā)布會。會上，國家發(fā)改委副秘書長范恒山表示，京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃正在緊鑼密鼓地編制，現(xiàn)在這項工作正在走向深入，前不久發(fā)改委組織各個部門按照綜合和專題對這一地區(qū)進行了全面深入的調(diào)研，已經(jīng)形成了相關(guān)的調(diào)研報告。目前正根據(jù)中央的要求，集中各個方面的智慧抓緊進行規(guī)劃和文件的起草工作。

　　而今天，記者從參與規(guī)劃方案的專家處獲悉，目前方案已初步形成，預(yù)計規(guī)劃將在6月底出臺，京津冀一體化規(guī)劃，環(huán)保、交通將先行。

　　對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文表示，“京津冀一體化”背景下，民眾寄予厚望的還是切切實實的環(huán)境的改善。在他看來，京津冀一體化的推手是環(huán)保。推進環(huán)保一體化，應(yīng)堅持以環(huán)境質(zhì)量管理為核心，重點保護首都及周邊地帶生態(tài)環(huán)境以及重點保護大氣和水污染等原則。

　　常紀文建議，應(yīng)專門成立京津冀一體化委員會，由國務(wù)院副總理負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)環(huán)境保護。只有這樣才能切實管用，更加權(quán)威，有利于規(guī)劃實施。

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