十八屆三中全會：中央成立全面深化改革領導小組_跨考網(wǎng)

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　　【公報摘錄】

　　全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，提高黨的領導水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任。

　　要深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，及時總結經(jīng)驗。

　　堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合。

　　職 責

　　各級黨委要履行對改革領導責任

　　全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林：“中央全面深化改革領導小組”的級別應該高于原國家體改委，“體改委是設在政府的，而全面深化改革領導小組是黨中央設立的，層級最高”。

　　公報提出，“中央全面深化改革領導小組”的主要職責是四項，“改革總體設計”、“統(tǒng)籌協(xié)調”、“整體推進”、“督促落實”。

　　對于“整體推進”、“督促落實”兩項職責，公報中特意強調，“各級黨委要切實履行對改革的領導責任”。這表明，與其他中央領導小組相比，“中央全面深化改革領導小組”更加強調組織性。

　　中共中央黨校黨史教研部副主任謝春濤：全面深化改革領導小組的成立更具權威性，能夠保證改革的設計、協(xié)調、推進和監(jiān)督每一個環(huán)節(jié)的落實，有助于確保改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

　　展 望

　　加強頂層設計和摸著石頭過河結合

　　國家行政學院教授、博士生導師、原科研部主任許耀桐：成立“中央全面深化改革領導小組”，表明中國改革更加注重頂層設計和摸著石頭過河相結合。領導小組成立后，可以改變原來經(jīng)濟體制改革“單兵突進”的局面，政治改革、社會改革、文化改革等各方面改革將統(tǒng)籌考慮，全面推進。

　　例如目前，眾多國家部委都有改革任務，國家發(fā)改委是經(jīng)濟體制改革很重要的部門，人民銀行和銀監(jiān)會承擔金融改革任務，財政部承擔財政改革任務，“怎樣統(tǒng)一協(xié)調，分工明確，這就是頂層設計機構要解決的問題”。許耀桐說。

　　專家學者們同時提出，“中央全面深化改革領導小組”也面臨壓力和挑戰(zhàn)。歷經(jīng)30余年改革，剩下的路上都是“硬骨頭”。而且，領導小組面臨的關鍵問題是超越利益格局，“怎樣沖破既得利益階層的阻力，這是關鍵”，許耀桐說。

　　揭 秘

　　原體改委副主任建議“搭臺”

　　中國經(jīng)濟體制改革研究會名譽會長高尚全曾任原體改委副主任，參與了十二屆三中全會、十四屆三中全會、十六屆三中全會的《決定》起草。十八屆三中全會前，他曾向中央提交了《關于十八屆三中全會主題的建議》(以下簡稱《建議》)，其中提出設立“中央全面深化改革領導小組”。

　　“要建立一個統(tǒng)籌全面深化改革的高層次的權威性改革協(xié)調機制和工作機構。為此建議成立：中央全面深化改革領導小組”，在《建議》中，高尚全提出，中央全面深化改革領導小組由總書記任組長，國務院總理任副組長，中央和國務院相關負責人組成。

　　他還建議，“中央全面深化改革領導小組”和中央財經(jīng)小組合署辦公，“全面深化改革領導小組的重要性不亞于中央財經(jīng)領導小組，因為它涉及的面更廣泛、內容更深刻，要求系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調性更強。考慮到中央新的財經(jīng)領導小組剛剛成立，為了不增加新機構，建議可采取兩塊牌子、一套人馬，充實人員的辦法，但全面深化改革的名稱不能沒有，因為財經(jīng)包含不了政治、文化、社會、生態(tài)文明改革”。