2015年考研政治——熱點(diǎn)之城鎮(zhèn)化建設(shè)_跨考網(wǎng)

最后更新時(shí)間:2014-04-11 21:35:50
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? ? 城鎮(zhèn)化建設(shè)是當(dāng)下現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分之一?!吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中明確規(guī)定:“完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路,推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化,推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展,促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局,增強(qiáng)城市綜合承載能力?!眲倓傤C布的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》中也明確規(guī)定:“城鎮(zhèn)化是伴隨工業(yè)化發(fā)展,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過(guò)程,是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的客觀趨勢(shì),是國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。按照建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義五位一體總體布局,順應(yīng)發(fā)展規(guī)律,因勢(shì)利導(dǎo),趨利避害,積極穩(wěn)妥扎實(shí)有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化,對(duì)全面建成小康社會(huì)、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義?!?/p>

  雖說(shuō)愿望是美好的,可是在發(fā)展的過(guò)程中,問(wèn)題也不斷的涌現(xiàn)出來(lái):至2013年底,中國(guó)的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到53.73%,已進(jìn)入從增速到減速的過(guò)渡階段。但多年以來(lái)所積累的問(wèn)題已日益深重——市民化問(wèn)題繁雜、土地城鎮(zhèn)化現(xiàn)象涌現(xiàn)、大城市病泛濫、農(nóng)村空心化出現(xiàn)苗頭、糧食安全堪憂……未來(lái)20年,還將有2億多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)入城市。

  如何解決這些問(wèn)題?分析原因可知,難點(diǎn)有兩個(gè)方面。一方面,需要轉(zhuǎn)化的人口量比較大。目前需要市民化的農(nóng)民工有2億多人,我國(guó)的戶籍制度導(dǎo)致多年來(lái)沒(méi)有市民化的人口累積在這里?,F(xiàn)在中國(guó)的市民化仍然是雙軌制,雖然政府允許有條件的農(nóng)民工落戶,但是條件很高,導(dǎo)致很多長(zhǎng)期生活在在城市中的人不能夠落戶。

  另一方面,是長(zhǎng)期以來(lái)累計(jì)形成的的觀念、制度、成本等多個(gè)方面的障礙。長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),使得城鎮(zhèn)人口不愿意農(nóng)民工來(lái)分享在他們看來(lái)屬于“城里人”的福利待遇。比如異地高考的難以推行就是一個(gè)明證。

  如何才能解決這兩個(gè)問(wèn)題呢?第一,改變觀念,我們更應(yīng)該平等地看待農(nóng)民工。不能再像過(guò)去那樣,僅僅把農(nóng)民工當(dāng)作勞動(dòng)力,這事實(shí)上是一種歧視觀念,農(nóng)民工參與了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的建設(shè),為城市建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn),就應(yīng)該讓他們?cè)趨⑴c城市建設(shè)的同時(shí)共同分享城鎮(zhèn)化的成果。

  第二,用體制、機(jī)制來(lái)保障政府在市民化上的財(cái)政投入。在這一點(diǎn),中央已經(jīng)明確,地方政府要加大投入。為加大中央政府要建立與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化相掛鉤的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,地方吸納的農(nóng)民工多,中央的轉(zhuǎn)移支付也會(huì)相應(yīng)多。

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