2014考研時政熱點：黨政機關將取消一般公務用車_跨考網(wǎng)

　　2014考研時事政治專題>>>

　　時事政治：中共中央、國務院近日印發(fā)《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》(以下簡稱《條例》)，對黨政機關經(jīng)費管理、國內差旅、因公臨時出國(境)、公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房、資源節(jié)約作出全面規(guī)范。按照《條例》要求，黨政機關要堅持社會化、市場化方向改革公務用車制度，改革公務用車實物配給方式，取消一般公務用車。

　　在10月29日召開的中共中央政治局會議上，《條例》經(jīng)過審議并獲同意印發(fā)。

　　經(jīng)費管理

　　嚴禁超預算無預算支出

　　《條例》強調，黨政機關要堅持從嚴從簡，降低公務活動成本;堅持依法依規(guī)，嚴格按程序辦事;堅持總量控制，嚴格控制經(jīng)費支出總額;堅持實事求是，從實際出發(fā)安排公務活動;堅持公開透明，除涉及國家秘密事項外，公務活動中的資金、資產、資源使用等情況應予公開并接受監(jiān)督;堅持深化改革，通過改革創(chuàng)新破解體制機制障礙，建立健全厲行節(jié)約反對浪費工作長效機制。

　　《條例》指出，黨政機關應當遵循先有預算、后有支出原則，嚴格執(zhí)行預算，嚴禁超預算或者無預算安排支出，建立預算執(zhí)行全過程動態(tài)監(jiān)控機制。要綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、有關貨物和服務的市場價格水平，制定分地區(qū)的公務活動經(jīng)費開支范圍和開支標準，建立開支標準調整機制。

　　每年歲末，社會各界對各級黨政機關是否存在“突擊花錢”現(xiàn)象都十分關心。

　　對此，《條例》明確提出，“建立預算執(zhí)行全過程動態(tài)監(jiān)控機制，完善預算執(zhí)行管理辦法，建立健全預算績效管理體系，增強預算執(zhí)行的嚴肅性，提高預算執(zhí)行的準確率，防止年底突擊花錢等現(xiàn)象發(fā)生”。

　　除了年底“突擊花錢”之外，一段時間以來，一些黨政機關預算制度執(zhí)行力度不足、執(zhí)行過程缺乏監(jiān)督機制等問題，直接導致了超預算或者無預算安排支出情況突出，一定程度上加劇了公款浪費現(xiàn)象的“抬頭”。

　　為此，《條例》指出，“黨政機關應當遵循先有預算、后有支出的原則，嚴格執(zhí)行預算，嚴禁超預算或者無預算安排支出，嚴禁虛列支出、轉移或者套取預算資金”。

　　“公款浪費之所以成為頑疾，表面原因在于‘公款’，其本質在于埋單的錢不受約束?！?a target="_blank">中央財經(jīng)大學教授曾康華說，如果各部門的接待、會議等經(jīng)費使用都能嚴格按照預算執(zhí)行，就等于從源頭上擰緊了黨政機關花錢的“閥門”。

　　公務接待

　　推公務接待社會化改革

　　《條例》強調，要建立健全公務接待集中管理制度、接待單位審批控制制度、公務接待清單制度、接待費支出總額控制制度，強化公務接待管理。要建立接待資源共享機制，積極推進國內公務接待服務社會化改革。

　　據(jù)了解，公務接待費用長期以來一直居高不下，2011年中央單位94個部門公開的三公經(jīng)費中，公務接待費用一年超過14億元，而尚未完全公開的地方公務接待費用則無從計算。

　　中央“八項規(guī)定”、“六項禁令”出臺后，公款吃請之風得到遏制，但“上有政策，下有對策”，一些公款吃喝逐漸轉入地下?！啊稐l例》明確了公務接待以后改革的方向，就是社會化?！眹倚姓W院教授汪玉凱說，現(xiàn)在很多地方設有政府接待中心，黨和政府有共同的接待辦公室，并由黨政機構工作人員來專門負責接待，根據(jù)不同的人給予不同標準的接待，一些政府部門自己還開設有賓館，“按照《條例》，以后這個接待中心將會走向社會化”。

　　什么是社會化呢?汪玉凱解釋說，今后，負責公務接待的將不再是黨政機構工作人員，政府可以制定服務的標準、規(guī)范、費用等，向社會公開招標，由社會單位公開競標來承擔公務接待，對中標單位提供的服務由專門機構進行評估，如果不符合要求，政府可以重新進行招標。

　　公務用車

　　一般公務用車全取消

　　《條例》指出，堅持社會化、市場化方向改革公務用車制度，改革公務用車實物配給方式，取消一般公務用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信、應急和特種專業(yè)技術用車及按規(guī)定配備的其他車輛，普通公務出行實行社會化提供，適度發(fā)放公務交通補貼。不得以車改補貼的名義變相發(fā)放福利。

　　據(jù)了解，公務用車費用高，已經(jīng)造成財政負擔沉重。有調查顯示，每年一輛公務車的運行成本至少6萬元，有的甚至超過10萬元，而公車私用現(xiàn)象也非常嚴重，辦公事用公車僅僅占1/3，領導干部及親屬私用占1/3，司機私用占1/3，并存在超編制超標準配備用車問題。

　　財政部數(shù)據(jù)顯示，2011年，中央行政單位、事業(yè)單位和其他單位用當年財政撥款開支的“三公經(jīng)費”支出合計93.64億元，其中車輛購置及運行費59.15億元，占“三公”經(jīng)費總數(shù)的六成以上。

　　“實際上對于公車改革，全國各地在這方面已經(jīng)做了很多探索，包括實行車補、社會化等，雖然積累了一些經(jīng)驗，但從全國來講，還有很大的改革空間?！蓖粲駝P表示，對于公車改革，此次條例提出了一個大的趨勢，即“社會化”，并明確除了少量的保留執(zhí)法執(zhí)勤等特殊用途的公車外，一般公車基本都要取消，由社會化來提供。

　　“目前來說，類似工商、法院、公安等部門的執(zhí)法用車，這都是有專門配置的，車上也有專門的執(zhí)法標識，其他的絕大部分公務用車行為都是一般公務用車，其比例可能占到70%-80%?！蓖粲駝P說，公務用車社會化可以從三個方面來理解，鼓勵公務人員出行乘坐公交地鐵是一方面，另一方面更多的是傾向于跟公務接待一樣，通過完全市場化的競標、招標來解決問題，比如通過設置標準、公開招標，把公務用車交給一個出租車公司來負責，如果年終評估不能通過，就交給別的公司。

　　第三方面，社會化也包括取消一般公務用車后，公車可以賣給個人，實行車補方式，由國家給發(fā)放一定的補貼等。

　　更多2014考研時政要點?請點擊>>