十八屆三中全會(huì)決定內(nèi)容：深化教育領(lǐng)域綜合改革_跨考網(wǎng)

　　黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)對(duì)全面深化改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出重大部署，特別是圍繞黨的十八大報(bào)告提出的“深化教育領(lǐng)域綜合改革”總體要求，明確了教育改革的攻堅(jiān)方向和重點(diǎn)舉措，對(duì)促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、努力辦好人民滿意的教育，具有極為重要的指導(dǎo)意義。

　　一、深化教育領(lǐng)域綜合改革的重要性和緊迫性

　　《決定》立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，直面現(xiàn)代化建設(shè)需要解決的體制機(jī)制問題，回應(yīng)廣大人民群眾的關(guān)切和期盼，在全面深化改革特別是推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新方面，把深化教育領(lǐng)域綜合改革擺在突出位置，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央站在黨和人民事業(yè)全局高度，加快社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新、著力保障和改善民生的政治決心和戰(zhàn)略考慮。

　　(一)改革是新時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力

　　回顧改革開放35年輝煌歷程，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，高瞻遠(yuǎn)矚地提出“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”的重要指針，20世紀(jì)80年代中期發(fā)布關(guān)于教育體制改革的決定，堅(jiān)定不移推進(jìn)教育改革。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，強(qiáng)調(diào)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，發(fā)布邁向新世紀(jì)的教育改革和發(fā)展綱要，努力構(gòu)建充滿生機(jī)的中國(guó)特色社會(huì)主義教育體系。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，圍繞建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)、努力辦好人民滿意的教育作出戰(zhàn)略部署，推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，特別是2010年發(fā)布的教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施3年來，教育改革頂層設(shè)計(jì)明顯增強(qiáng)，重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)順利展開。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央繼往開來，全黨全社會(huì)關(guān)心支持教育改革和發(fā)展，我國(guó)人才培養(yǎng)體制、考試招生制度、現(xiàn)代學(xué)校制度、辦學(xué)體制、管理體制等多方面改革都在朝著縱深推進(jìn)。我國(guó)教育快速發(fā)展，從人口大國(guó)轉(zhuǎn)變成為人力資源大國(guó)，正在向人力資源強(qiáng)國(guó)進(jìn)軍，這完全得益于持續(xù)深化的教育改革所注入的活力動(dòng)力。

　　(二)教育改革是歷史新起點(diǎn)上全面深化改革的重要組成部分

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，隨著我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新階段，改革進(jìn)入深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨許多新情況新問題新挑戰(zhàn)，教育也深度融入改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)大潮之中。在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總布局中，我們黨堅(jiān)持社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)密切聯(lián)系。按照《決定》關(guān)于“緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革”的新部署和“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”的新要求，深化教育領(lǐng)域綜合改革，不僅是破除制約教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)教育體系自身完善，而且要與黨的各項(xiàng)事業(yè)制度改革相互配合、協(xié)同攻關(guān)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”目標(biāo)提供人才支持和智力貢獻(xiàn)。

　　(三)深化教育領(lǐng)域綜合改革是滿足人民群眾對(duì)多樣化高質(zhì)量教育需求的可靠保障

　　我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由世紀(jì)之初1000美元上升到6000美元以上，社會(huì)開始由生存型消費(fèi)逐漸進(jìn)入發(fā)展型消費(fèi)階段，廣大人民群眾對(duì)通過接受良好教育提高自身素質(zhì)、增強(qiáng)發(fā)展能力、改善生活質(zhì)量，以及更好服務(wù)國(guó)家社會(huì)的愿望愈加迫切，也更為多樣化。習(xí)近平總書記明確指出，我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。深化教育領(lǐng)域綜合改革，就是要以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益為依歸，以立德樹人為根本任務(wù)，以促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量為主線，以改進(jìn)政府教育管理方式、激發(fā)釋放學(xué)校辦學(xué)活力、構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)體系為重點(diǎn)，努力滿足人民群眾對(duì)多樣化高質(zhì)量教育的現(xiàn)實(shí)需求。

　　二、深化教育領(lǐng)域綜合改革的攻堅(jiān)方向和重點(diǎn)舉措

　　教育要發(fā)展，根本靠改革。《決定》關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的新部署新要求，集中反映了今后教育領(lǐng)域以改革推動(dòng)發(fā)展、提高質(zhì)量、促進(jìn)公平、增強(qiáng)活力的總體思路，就是要加強(qiáng)和改善黨對(duì)教育的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，自覺遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，明確攻堅(jiān)方向，凝聚社會(huì)共識(shí)，加強(qiáng)舉措配套，統(tǒng)籌落實(shí)好以下三個(gè)重點(diǎn)方面。

　　(一)深化教育領(lǐng)域綜合改革必須堅(jiān)持立德樹人基本導(dǎo)向

　　如果說社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，那么，立德樹人作為教育的根本任務(wù)，就是深化教育領(lǐng)域綜合改革之魂?！稕Q定》明確提出：“全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，形成愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國(guó)活動(dòng)的有效形式和長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。”字里行間深深寄托著對(duì)青少年一代的殷切期望。我們黨在探索中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路的進(jìn)程中，在弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、積極吸收各國(guó)優(yōu)秀文明成果的基礎(chǔ)上，賦予立德樹人以深刻理論內(nèi)涵和全新時(shí)代特征，意義非常深遠(yuǎn)。今后教育領(lǐng)域中的所有改革，都必須堅(jiān)持立德樹人基本導(dǎo)向，始終高度重視教育和幫助學(xué)生打牢共同思想基礎(chǔ)、端正政治立場(chǎng)和前進(jìn)方向、砥礪品德陶冶情操、激發(fā)歷史責(zé)任感、樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，將個(gè)人成長(zhǎng)成才與投身實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)踐緊密相連。

　　堅(jiān)持立德樹人基本導(dǎo)向，本質(zhì)要求是育人為本、德育為先、能力為重、全面發(fā)展，盡力為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才，成為德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。《決定》要求強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健，改進(jìn)美育教學(xué)，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng);要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長(zhǎng)教師交流輪崗，不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班，破解擇校難題，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。就是要把全面實(shí)施素質(zhì)教育的宏觀政策要求，細(xì)化為學(xué)校教育的具體安排，把中小學(xué)生尤其是小學(xué)生從過重課業(yè)負(fù)擔(dān)下解放出來，使其騰出更多時(shí)間探究思考、加強(qiáng)鍛煉、了解社會(huì)、參與實(shí)踐。

　　堅(jiān)持立德樹人基本導(dǎo)向，還必須積極為多樣化、個(gè)性化、創(chuàng)新型人才成長(zhǎng)提供良好環(huán)境和機(jī)制?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)要加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才;創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)高校辦出特色爭(zhēng)創(chuàng)一流，以及推進(jìn)學(xué)前教育和特殊教育改革發(fā)展，清晰表明我們黨關(guān)于促進(jìn)全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用的政策基點(diǎn)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，必然要在更新教育觀念、理順結(jié)構(gòu)體系、創(chuàng)新培養(yǎng)模式、加強(qiáng)能力建設(shè)、推動(dòng)內(nèi)涵發(fā)展上下功夫，全面形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機(jī)制，盡快辦出具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代教育。

　　(二)深化教育領(lǐng)域綜合改革必須有利于促進(jìn)公平提高質(zhì)量

　　《決定》要求最大限度集中全黨全社會(huì)智慧，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展。因此，教育領(lǐng)域綜合改革要以解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為著力點(diǎn)，加大攻堅(jiān)力度，力求取得突破性進(jìn)展。

　　考試招生制度，就是教育領(lǐng)域綜合改革“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。《決定》明確了“探索招生和考試相對(duì)分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、政府宏觀管理、社會(huì)參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制”的改革方向，期望從根本上解決一考定終身的弊端，從堅(jiān)持義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度起步，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生，到推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，再到加快推進(jìn)職業(yè)院校分類招考或注冊(cè)入學(xué)，逐步推行普通高?；诮y(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制，探索全國(guó)統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會(huì)化考試一年多考，特別是在試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換方面邁出新步，拓寬終身學(xué)習(xí)通道。相信這一制度改革的頂層設(shè)計(jì)，再跟進(jìn)系列配套政策，將是我國(guó)教育考試招生制度系統(tǒng)性綜合性最強(qiáng)的一次改革，將顯著扭轉(zhuǎn)應(yīng)試教育傾向，更加有利于促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)、科學(xué)選拔人才、維護(hù)社會(huì)公平，彰顯有教無類、因材施教、終身學(xué)習(xí)、人人成才的理念，為億生提供多樣化的學(xué)習(xí)選擇和成長(zhǎng)途徑，搭建符合基本國(guó)情的人才成長(zhǎng)“立交橋”。

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