2013考研時政熱點(diǎn):國務(wù)院取消171項行政審批_跨考網(wǎng)

　　10月12日消息，最近，國務(wù)院公布了《第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》，取消和調(diào)整314項行政審批項目。其中包括取消商品糧基地水利工程年度投資計劃審批，高等學(xué)校設(shè)立、撤銷、調(diào)整研究生院審批等171項行政審批項目;還調(diào)整了143項行政審批項目。

　　記者分析發(fā)現(xiàn)，這次取消和調(diào)整的行政審批項目主要集中在投資領(lǐng)域、社會事業(yè)項目和非行政許可審批項目三個領(lǐng)域。其中力度比較大的是18項外商投資領(lǐng)域?qū)徟椖康南路拧?/p>

　　更引人注目的是，這次《決定》提出，凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項，政府都要退出。

　　此次取消的行政審批項目中涉及到證監(jiān)會或其派出機(jī)構(gòu)的有19項。其中原來需要由證監(jiān)會審批的上市公司回購股份核準(zhǔn)被取消;這對當(dāng)前低迷的中國股市來說算是一大利好。

　　此外，“商品房預(yù)售許可”審批權(quán)也得到下放，決定明確，行政審批實(shí)施機(jī)關(guān)由“縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)管理部門”下放至“設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府房地產(chǎn)管理部門”。分析人士認(rèn)為，下放審批權(quán)在一定程度上可降低審批難度，有利于增加項目上市量。對此，中信建投證券研究發(fā)展部上海負(fù)責(zé)人蘇雪晶分析：

　　蘇雪晶：我們覺得這次下放對整體成交量的影響是比較微小的。主要是因為房地產(chǎn)管理法規(guī)定對預(yù)售一些條件的要求比較明確，所以管理權(quán)的下放只是簡化了審批環(huán)節(jié)，實(shí)際影響是非常有限的。

　　總的來說，此次取消和調(diào)整的行政審批項目主要集中在投資領(lǐng)域、社會事業(yè)項目和非行政許可審批項目三個領(lǐng)域。其中力度比較大的是18項外商投資領(lǐng)域?qū)徟椖康南路拧?/p>

　　在投資領(lǐng)域上，特別對涉及實(shí)體經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)發(fā)展、民間投資等方面的審批項目進(jìn)行了清理。在社會事業(yè)項目上，教育部取消了“高等學(xué)校設(shè)立、撤銷、調(diào)整研究生院審批”、“中小學(xué)國家課程教材編寫核準(zhǔn)”，新聞出版總署取消了“期刊出版增刊審批” ，廣電總局取消了“廣播電視新聞采編人員資格認(rèn)定”。

　　中央黨校教授辛鳴：在目前中國社會高等教育大發(fā)展大繁榮背景下，研究生院設(shè)立的可能與否、必要與否，它的資質(zhì)夠不夠，高校自己最有發(fā)言權(quán)。因為沒有基本學(xué)科的支撐、沒有基礎(chǔ)生源，你就是讓他去辦他也不會辦?？墒侨绻覀兗械浇逃浚芸赡芫褪且粋€司下邊的一個處理機(jī)構(gòu)里的幾個人在搞審批，這幾個人怎么可能有時間有精力把全國各高校的情況都弄的清楚?

　　從2001年到現(xiàn)在，十多年的時間里，國務(wù)院部門已先后六批取消和調(diào)整了2497項行政審批項目，占原有總數(shù)的近七成。我國的行政審批制度改革進(jìn)入深水區(qū)。

　　同時我們也注意到，在國務(wù)院部門層面取消和調(diào)整行政審批項目獲得成功的同時，全國31個省(區(qū)、市)級政府部門近年來也取消和調(diào)整了3.7萬余項審批項目，占原有總數(shù)的近七成。簡化了審批程序，減少審批收費(fèi)，方便了群眾辦事，群眾和企業(yè)的負(fù)擔(dān)真真切切的減輕了。

　　2001年以來，國務(wù)院部門已先后六批取消和調(diào)整了2497項行政審批項目，它所起的帶動效應(yīng)就是：全國省區(qū)市級近七成的行政審批項目也相應(yīng)的做出取消或調(diào)整。最終獲益的是企業(yè)和個人。中國之聲特約觀察員楊禹認(rèn)為，這體現(xiàn)出行政審批制度改革循序漸進(jìn)、先易后難的思路。

　　楊禹：從第一批到第六批在不斷深入，開始是先把最容易取消的、也是共識最多的一些需要取消調(diào)整的行政審批項目取消掉，這次第六批的項目應(yīng)該說是最后的若干難點(diǎn)之一，很多審批項目對照第一批、第二批更加具體了。

　　同時我們也要看到，行政審批制度改革雖然取得了明顯成效，但仍存在重審批輕監(jiān)管、行政審批設(shè)定管理不嚴(yán)、對行政權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制還不健全等突出問題。

　　辛鳴認(rèn)為，要想取得行政審批制度改革的最終成功還需要政府下大決心、下大氣力。

　　辛鳴：科學(xué)的審批加上有效的監(jiān)管是政府必須要承擔(dān)的職責(zé)，我們要真正下大決心意識到我們?nèi)∠姓徟墙ㄔO(shè)法制政府的開始，要勇于放棄我們過去在行政審批中已經(jīng)習(xí)慣了的行政運(yùn)轉(zhuǎn)模式和一些不應(yīng)該有的利益，要主動的放棄。

　　楊禹也認(rèn)為，第六批調(diào)整取消的決定盡管已經(jīng)公布，但并不意味著我們行政審批制度的改革就此完成。行政審批制度如何能在今后市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保持合理的審批節(jié)奏、力度和職權(quán)范圍，同時又適應(yīng)市場狀況變化仍面臨挑戰(zhàn)。

　　楊禹：按照這次決定再次重申的：凡是公民法人和其他組織能夠自主決定的、市場機(jī)制能夠調(diào)節(jié)的，政府都要退出。按照這個原則，我想未來我們可能還會看到類似這樣的努力還會長時間持續(xù)下去。