2014時政：“探索實(shí)行官邸制”能否真的遏制腐??？_跨考網(wǎng)

　　“探索實(shí)行官邸制”——十八屆三中全會決定中的短短幾個字，牽動中國社會的神經(jīng)，這個過去少見的詞一時間成為社會熱點(diǎn)。11月16日，“中國特色官邸制研究”課題負(fù)責(zé)人——國家行政學(xué)院教授、中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱向外界披露了一份建議方案，就官邸制進(jìn)行了詳細(xì)闡述。(見11月17日《北京晨報(bào)》)

　　其實(shí)，官邸在我國并非新生事物，古代傳統(tǒng)的衙門即分為辦公區(qū)和生活區(qū)，生活區(qū)意即內(nèi)衙，就相當(dāng)于官邸。在國外，官邸更是常見，美國對民選的聯(lián)邦、州、市主要官員，如總統(tǒng)、副總統(tǒng)、州長、副州長和市長(具有相當(dāng)規(guī)模的大、中城市市長)，法律規(guī)定政府應(yīng)提供官邸;德國實(shí)行“官邸制”的對象，主要是在任的高級公務(wù)員，包括總理、聯(lián)邦政府各部部長。

　　官邸制的一大特點(diǎn)是，其購買、日常使用和維護(hù)費(fèi)均由政府預(yù)算支出，官員任職期間可享用，任職期滿則應(yīng)搬出。這樣做的好處有兩點(diǎn)：

　　其一，官員即使買不起房，也有固定明確的居所可住。廣州市前市長萬慶良曾自曝住房情況：工作了20多年還沒買房，住的是市政府在珠江帝景130多平方米的宿舍，每月交租600元，當(dāng)然政府會補(bǔ)貼一部分房租。事實(shí)上，按照現(xiàn)有房價，一些官員靠工資確實(shí)買不起房。

　　其二，可以遏制官員住賓館辦公。一些官員故意住在賓館，比如曾任湖南省交通廳黨組書記、副廳長的陳明憲，一直住在湖南五星級酒店，“費(fèi)用每年達(dá)四五十萬元?！痹紊轿魇∨R汾市紀(jì)委書記的沈慶華，被指在臨汾賓館“貴賓樓東樓”常年包住總統(tǒng)套房，共耗費(fèi)400余萬元。實(shí)行官邸制，強(qiáng)制官員入住官邸，他們就不敢把豪華賓館當(dāng)成家了。

　　一個無需回避的現(xiàn)象是，一些官員違規(guī)建房、以權(quán)謀房，已經(jīng)成為腐敗的一種新形式。房改后，不少地方出現(xiàn)了一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)建房的現(xiàn)象，多占、低價套購或者超標(biāo)準(zhǔn)侵占國家公共資源的問題也很突出，甚至出現(xiàn)了官員建造別墅的熱潮。如果實(shí)行官邸制，可有釜底抽薪之效，官員無需為住房過度操心，也難以霸占官邸——新任官員等著入住，豈可鳩占鵲巢?當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)條件允許，可自行購買商品房，只要不動用權(quán)力、不讓財(cái)政買單，無可厚非。

　　推行官邸制，需設(shè)置一條制度紅線，即官員任職期滿后必須搬出。當(dāng)前，有的官員到某地任職，地方大都為其準(zhǔn)備好了“住所”，而調(diào)離后多數(shù)不退，臨時“住所”實(shí)際上被永久占用，甚至留給后代。推行官邸制后，需防止一些官員故伎重施，繼續(xù)賴著不騰退官邸。如果官員耍賴，當(dāng)依法懲處。

　　真正做到“鐵打的房子流水的官”，才能使官邸制名副其實(shí)，減少腐敗。

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