2013年考研時政熱點:兩會熱點話題_跨考網(wǎng)
2012兩會熱點:深化財稅金融體制改革
2012年改革的重點任務是:深化財稅金融體制改革。完善分稅制,健全轉(zhuǎn)移支付制度,提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。完善縣級基本財力保障機制。穩(wěn)步推進地方財政預算、決算公開。深化國庫集中收付、政府采購及國債管理制度改革。健全消費稅制度。全面深化資源稅改革,擴大從價計征范圍。深入推進國有控股大型金融機構改革,規(guī)范發(fā)展小型金融機構,健全服務小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的體制機制。
[深度分析]
由于種種因素的限制,金融體制的改革及金融業(yè)的發(fā)展,存在的主要問題是:高度壟斷沒有完全打破,中小企業(yè)金融機構較少,貨幣市場、資本市場發(fā)展緩慢。這些體制性缺陷,造成中小企業(yè)融資困難,影響稀缺資金的配置效率。所以,推進金融體制改革已刻不容緩。
2011年4月份以來,溫州接二連三地發(fā)生中小企業(yè)老板“跑路”甚至跳樓等惡性事件,8、9兩個月出現(xiàn)愈演愈烈的局面。
可以說,這是改革開放30多年來溫州最為嚴峻的形勢。
溫州問題在某種程度上反映了溫州“兩多兩少”糾結:民間資本多而投資渠道少、民營企業(yè)多而信貸融資少。從民間資金供給方來看,由于樓市限購、股市低迷、存款負利率,民間投資渠道變得越來越窄,為追求更高的收益率,大量資金流向民間借貸領域;從民間資金需求方來看,借貸主體多是中小企業(yè),在正規(guī)金融體制內(nèi)融資困難,不得不向體制外尋求融資。正是因為民間資金供需雙方各自面臨的困境:供給方難以獲得滿意的收益率,需求方難以通過正規(guī)渠道獲得貸款,導致供需雙方轉(zhuǎn)向民間借貸領域,較大的供需缺口使得民間資本呈現(xiàn)“高利貸化”。
[措施]
民間金融的陽光化是當前金融體制改革的一場攻堅戰(zhàn)。
一要引導民間金融健康有序發(fā)展,使民間借貸從地下無序的“灰色地帶”走向地上“陽光”規(guī)范運作。對民間金融不是打擊取締而是規(guī)范“招安”,要多疏少堵、因勢利導,讓其成為中小企業(yè)融資體系的組成部分。對高利率借貸不能讓其在“地下”野蠻成長,而應在“地上”理性發(fā)展,既要嚴懲違法違規(guī)行為,更要重視民間借貸的法律制度建設、監(jiān)管體系改革和金融體制創(chuàng)新。
二要引導民間資本發(fā)展面向中小企業(yè)的中小型金融機構,構建草根金融支持草根經(jīng)濟的“門當戶對”的金融格局。借鑒國外發(fā)達國家社區(qū)銀行經(jīng)驗和我國村鎮(zhèn)銀行經(jīng)驗,逐步放寬民間資本組建地區(qū)性民營中小銀行的限制,鼓勵民間資本參與建立城市民營中小銀行,將滿足條件的現(xiàn)有民間金融組織逐步改造成規(guī)范化運作的民營中小銀行,在市場準入和利率方面給予更大的靈活性。
三要深化利率市場化改革,努力消除官方利率和民間利率的雙軌制,實現(xiàn)金融資源的優(yōu)化配置。完善以市場為基礎、有管理的基準利率制度,循序漸進地推行存貸款利率市場化,進一步放開人民幣存貸款利率的上下限,減少民間金融“高利貸”化的生存空間。
四要創(chuàng)新金融監(jiān)管機制,建立分層次的監(jiān)管體系,實現(xiàn)金融監(jiān)管的多元化和分層化。要建立地方與中央相關部門的即時信息溝通機制,探索中央監(jiān)管機構只監(jiān)管大的金融機構,微小型金融機構放給地方的監(jiān)管模式。要充分利用人民銀行在地市、縣的監(jiān)管能力優(yōu)勢,賦予其對地市、縣域內(nèi)草根金融類中小金融機構法人的監(jiān)管權力。
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