時政熱點(diǎn):十一屆全國人大常委會第二十七次會議_跨考網(wǎng)

　　十一屆全國人大常委會第二十七次會議26日上午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。根據(jù)會議通過的議程，本次常委會會議繼續(xù)審議出境入境管理法草案、預(yù)算法修正案草案，首次審議老年人權(quán)益保障法修訂草案、勞動合同法修正案草案、證券投資基金法修訂草案等。

　　會議聽取了全國人大法律委員會副主任委員張柏林作的關(guān)于出境入境管理法草案審議結(jié)果的報告。出境入境管理法草案已經(jīng)常委會兩次審議。根據(jù)常委會組成人員的審議意見和各方面的意見，法律委員會對草案作了修改。提交審議的草案三審稿，將普通簽證的類別和簽發(fā)辦法由國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定明確為由國務(wù)院規(guī)定，明確工作類居留證件的有效期最短為九十日，將地方制定的邊民往來規(guī)定限定為地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章。

　　十一屆全國人大常委會第二十四次會議對預(yù)算法修正案草案進(jìn)行了初次審議。會后，全國人大法律委員會根據(jù)常委會組成人員的審議意見和各方面意見，對草案進(jìn)行了逐條審議。會議聽取了全國人大法律委員會副主任委員洪虎作的關(guān)于預(yù)算法修正案草案修改情況的匯報。提交本次常委會會議審議的草案二審稿，增加規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級均設(shè)立預(yù)算;明確市級人大未設(shè)立專門委員會的可由常委會工作機(jī)構(gòu)對有關(guān)預(yù)算草案進(jìn)行初步審查;增加關(guān)于公共預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類的具體規(guī)定;明確規(guī)定除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券;增加規(guī)定上級政府應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)移支付的預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá);進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政專戶的設(shè)立和管理等。

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、人口和家庭結(jié)構(gòu)的變化，老年人權(quán)益保障出現(xiàn)了一些新情況新問題，需要在法律制度上進(jìn)一步完善。2007年，民政部和全國老齡辦啟動了老年人權(quán)益保障法修改工作。為加快立法步伐，2011年3月，由全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會牽頭組織起草工作，經(jīng)反復(fù)研究修改形成了提交常委會審議的修訂草案。內(nèi)務(wù)司法委員會副主任委員張學(xué)忠就老年人權(quán)益保障法修改的必要性、修改的過程和思路、草案的體例結(jié)構(gòu)和修改的主要內(nèi)容作了說明。此次修改幅度較大，新增條款多數(shù)屬于社會服務(wù)、社會優(yōu)待和宜居環(huán)境等方面的內(nèi)容。

　　會議聽取了全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員烏日圖作的關(guān)于勞動合同法修正案草案的說明?，F(xiàn)行勞動合同法2007年審議通過，它的頒布實(shí)施對于促進(jìn)勞動力資源的市場配置、規(guī)范勞動關(guān)系、完善勞動合同制度、明確勞動合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)、保護(hù)勞動者的合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。尤其是在2008年以來應(yīng)對國際金融危機(jī)的過程中，勞動合同法對于維護(hù)企業(yè)職工隊(duì)伍和社會和諧穩(wěn)定，引導(dǎo)企業(yè)與職工和衷共濟(jì)、共克難關(guān)起到了積極作用。勞務(wù)派遣是勞動合同法規(guī)范的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是勞動合同法實(shí)施中遇到的一個重大問題。為從法律上嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)派遣用工，全國人大常委會法工委牽頭起草了勞動合同法修正案草案，經(jīng)全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會審議通過，提請常委會審議。草案從嚴(yán)格限制勞務(wù)派遣用工崗位范圍，對設(shè)立勞務(wù)派遣單位實(shí)行行政許可，切實(shí)維護(hù)被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利，增加對相應(yīng)違法行為的處罰，處理好法律實(shí)施的銜接等方面對現(xiàn)行法律作了修改。

　　自2004年6月1日證券投資基金法實(shí)施以來，我國基金業(yè)發(fā)生了很大變化，現(xiàn)行基金法的部分規(guī)定已不能完全適應(yīng)市場發(fā)展形勢和基金監(jiān)管的需要。為規(guī)范基金業(yè)，特別是非公開募集基金的設(shè)立與投資運(yùn)作，遏制各種名目的非法集資，加強(qiáng)基金業(yè)監(jiān)管，加大基金投資者權(quán)益保護(hù)力度，促進(jìn)基金業(yè)的健康發(fā)展，迫切需要對現(xiàn)行基金法進(jìn)行修改。全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員吳曉靈就證券投資基金法修訂草案作了說明。修訂草案將非公開募集基金納入調(diào)整范圍，加強(qiáng)基金投資者權(quán)益保護(hù)力度，修改完善公開募集基金的部分規(guī)定，增加對基金服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)定。