2018考研政治：毛中特重點知識總結part8

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　　毛中特是考研政治中極其重要的一部分，在考研政治中所占分值達到30分左右，又是僅次于馬原難度排第二位的學科，因此考研政治想要拿高分，學好毛中特的重要性也就不言而喻了。為了方便考生復習，以下是小編為大整理的2018考研政治毛中特第八部分重點知識總結，以供考生參考。

　　第八部分 建設中國特色社會主義經濟

　　復習提示：

　　本章主要講述中國特色社會主義經濟建設中生產關系和生產力發(fā)展方面的內容。重點掌握生產關系方面的三項制度：社會主義市場經濟、基本經濟制度和分配制度，以及生產力方面促進國民經濟又好又快發(fā)展的五大戰(zhàn)略。

　　第一節(jié) 建立社會主義市場經濟體制

　　一、中國社會主義經濟體制的選擇過程

　　我國社會主義制度建立后，建設社會主義應當實行什么樣的經濟體制，這是黨執(zhí)政后面臨的一個重大問題。

　　社會主義改造基本完成后，在我國確立了社會主義經濟制度，這是歷史性勝利，但由于受蘇聯(lián)模式的影響，加上我國社會主義改造后期過于急促和粗糙，也遺留下不少問題。因此，產生了不少弊端，須進行調整和改革。

　　二、社會主義市場經濟理論的形成和發(fā)展

　　長期以來，不論是馬克思主義經濟學還是西方經濟學都一直認為，計劃經濟是社會主義的基本特征，市場經濟是資本主義的基本特征。根據(jù)這一理論認識，我國在20世紀50年代建立了高度集中的計劃經濟體制，這一體制在當時的歷史條件下對經濟發(fā)展曾起過積極作用，但隨著大規(guī)模經濟建設的展開，這一體制日益顯現(xiàn)出它固有的弊端。到了20世紀70年代末，我國國民經濟已經到了崩潰的邊緣。

　　(1)改革開放實踐發(fā)展的必然結果。

　　從20世紀70年末開始，我國逐漸走上市場取向的改革之路。①農村家庭聯(lián)產承包責任制的推行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起，農村富余勞動力的轉移，加速了農村經濟市場化的進程。②隨著企業(yè)自主權的逐步擴大和經營機制的逐步轉換，多種經濟成分參與的流通體制的逐步形成，促進了物資、勞動力、資金、技術、信息在城鄉(xiāng)市場的流動，初步顯示了市場的作用和活力。事實說明，市場作用發(fā)揮比較充分的地方，經濟活力就比較強，發(fā)展態(tài)勢也比較好。正是這些市場取向的改革，為社會主義市場經濟目標模式的確立提供了實踐基礎。

　　(2)理論探索的成果。

　　鄧小平在總結我國經濟發(fā)展過程中的經驗教訓和改革開放實踐中的新鮮經驗的基礎上，以巨大的政治勇氣和理論勇氣沖破禁區(qū)，創(chuàng)造性地提出了社會主義市場經濟理論，為我國經濟體制改革指明了方向。1992年初南方談話中，鄧小平明確指出：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區(qū)別。計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃;市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經濟手段。”

　　鄧小平是社會主義市場經濟理論的奠基人，******在這個基礎上提出了社會主義市場經濟的改革目標，并在黨的十四大得到確認。

　　三、社會主義市場經濟體制的基本特征

　　社會主義市場經濟的理論具有豐富的內涵。一是突破了過去公認的計劃經濟和市場經濟是代表社會主義和資本主義兩種經濟制度本質屬性的觀念，認為它們都是經濟手段。二是計劃和市場作為調節(jié)經濟的兩種手段，它們對經濟活動的調節(jié)各有自己的優(yōu)勢和長處，但兩者都有自身的不足和缺陷。三是市場經濟作為資源配置的一種方式本身不具有制度屬性，但是，它與社會主義相結合而形成的經濟體制則必須體現(xiàn)社會主義基本制度的特征。

　　社會主義市場經濟體制是同社會主義基本制度結合在一起的，是市場在國家宏觀調控下，對資源配置起基礎性作用的經濟體制。因此，社會主義市場經濟包含著兩方面的規(guī)定性。一方面，作為社會資源配置的方式和手段，社會主義市場經濟具有現(xiàn)代市場經濟的一些共同特點。主要是：(1)經濟市場化。一切經濟活動都直接或間接地處于市場關系之中，市場機制是推動生產要素流動和促進資源優(yōu)化配置的基本運行機制;(2)企業(yè)經營自主化。企業(yè)是市場的主體，是自主經營、自負盈虧的商品生產者和經營者;(3)政府調控間接化。政府部門不直接干預企業(yè)生產和經營活動;(4)經濟運行法制化。所有生產和經營活動都按照一套法規(guī)體系來進行。

　　另一方面，市場經濟不屬于社會基本制度范疇，但社會主義市場經濟體制是同社會主義基本制度結合在一起的，因而，它具有自己的特征。這主要是：(1)在所有制結構上，以公有制為主體，多種所有制經濟長期共同發(fā)展，國有企業(yè)通過平等競爭發(fā)揮主導作用;(2)在分配制度上，以按勞分配為主體，多種分配方式并存，效率優(yōu)先，兼顧公平，以共同富裕為目標;(3)在宏觀調控上，能把當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結合起來，更好地發(fā)揮計劃與市場兩種調節(jié)手段的長處。

　　社會主義市場經濟與資本主義市場經濟兩者存在共性，但是又是兩種不同的社會制度和市場經濟的結合，它們體現(xiàn)的是不同社會經濟制度下的市場經濟。堅持走社會主義市場經濟的發(fā)展道路，建設中國特色社會主義經濟，最重要的就是堅持社會主義基本制度與市場經濟的結合，這是我們的創(chuàng)造性和特色所在。

　　第二節(jié) 社會主義初級階段的基本經濟制度

　　一、社會主義初級階段基本經濟制度的確立

　　社會主義初級階段的基本經濟制度問題，實質上就是所有制問題。公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展作為我國現(xiàn)階段的基本經濟制度是歷史的必然，它揭示了社會主義初級階段生產關系內在的本質特征。

　　1997年黨的十五大闡述了社會主義初級階段的基本路線和基本綱領，第一次明確提出：“公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度。”

　　確立這一基本制度的基本依據(jù)，是由社會主義性質和初級階段國情決定的：

　　第一，我國是社會主義國家，必須堅持公有制作為社會主義經濟制度的基礎。公有制是社會主義制度的本質特征，是社會主義經濟制度的基礎。只有堅持公有制的主體地位，才能鞏固和發(fā)展社會主義制度。離開了公有制經濟的主體地位，就不能體現(xiàn)社會主義與資本主義的本質區(qū)別。

　　第二，我國處在社會主義初級階段，需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經濟。在社會主義初級階段，發(fā)展多種所有制經濟，首先是由我國多層次、不平衡的生產力水平決定的。另外，在社會主義初級階段，公有制經濟本身還不完善、不成熟，還沒有能力包羅社會經濟的一切領域，這就需要發(fā)展多種所有制經濟，與公有制經濟一起共同促進社會生產力的發(fā)展。

　　第三，一切符合“三個有利于”的所有制形式都可以而且應該用來為社會主義服務。凡是符合“三個有利于”的所有制形式，不論是公有制經濟還是私有制經濟，都應該得到發(fā)展，都應該利用它來為社會主義服務。

　　二、堅持公有制經濟的主體地位

　　毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，是堅持和完善社會主義初級階段基本經濟制度必須遵循的一條基本原則。

　　鞏固和發(fā)展公有制經濟，首先要對什么是社會主義公有制經濟有一個正確的理解。社會主義公有制作為一種生產關系的理論范疇，其實質和核心是全體社會成員或者部分社會成員共同占有生產資料，實現(xiàn)了人們在生產資料面前的平等。

　　堅持公有制的主體地位，必須認識公有制經濟的含義。公有制經濟不僅包括國有經濟和集體經濟，還包括混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。

　　公有制的主體地位主要體現(xiàn)在兩個方面;一是公有資產在社會總資產中占優(yōu)勢;二是國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發(fā)展起主導作用。國有經濟起主導作用，主要體現(xiàn)在控制力上。國有經濟需要控制的行業(yè)和領域主要包括：涉及國家安全的行業(yè)，自然壟斷的行業(yè)，提供重要公共產品和服務的行業(yè)，以及支柱產業(yè)和高新技術產業(yè)中的重要骨干企業(yè)。

　　鞏固和發(fā)展公有制經濟，還要努力尋找能夠極大促進生產力發(fā)展的公有制實現(xiàn)形式。公有制的性質和實現(xiàn)形式是兩個不同層次的問題。公有制經濟的性質體現(xiàn)在多有權的歸屬上，堅持公有制的性質，根本的是堅持國家和集體對生產資料的所有權。所有制作為生產關系的基礎，有公有制與私有制、社會主義與資本主義的區(qū)別。而所有制的實現(xiàn)形式是采取什么樣的經營方式和組織形式問題，它不具有“公”與“私”、“社”與“資”的區(qū)分。同樣的所有制可以采取不同的實現(xiàn)形式，而不同的所有制可以采取相同的實現(xiàn)形式。黨的十六屆三中會全指出，要適應經濟市場化不斷發(fā)展的趨勢，進一步增強公有制經濟的活力，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。

　　三、鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展

　　毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展，是堅持和完善社會主義初級階段基本經濟制度必須遵循的又一條基本原則。在我國現(xiàn)階段，非公有制經濟的主要形式有：個體經濟、私營經濟和外資經濟。

　　毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展，根本上說是由它們在發(fā)展生產力中不可替代的地位和作用決定的。

　　毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展，還因為它是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，在加強社會主義市場經濟體制建設方面有著不可替代的作用。

　　促使非公有制經濟健康發(fā)展，既要對它們鼓勵和支持，又要對它們進行引導。一方面要放寬市場準入，允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁人的基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領域，非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局;支持非公有制中小企業(yè)的發(fā)展，鼓勵有條件的企業(yè)做大做強，完善保護私人財產的法律制度，為非公有制經濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。另一方面要依法加強監(jiān)督和管理，引導它們依法經營、照章納稅、誠實守信、保障職工合法權益。

　　第三節(jié) 社會主義初級階段的分配制度

　　一、堅持按勞分配的主體地位

　　社會主義初級階段的基本經濟制度決定了與此相聯(lián)系的個人收入分配實行的是按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

　　在社會主義公有制經濟范圍內，對個人消費品實行按勞分配原則。其內涵是：凡是有勞動能力的人都應盡自己的能力為社會勞動，社會以勞動作為分配個人消費品的尺度，按照勞動者提供的勞動數(shù)量和質量分配個人消費品，等量勞動領取等量報酬，多勞多得，少勞少得，不勞動者不得食。

　　社會主義社會個人消費品實行按勞分配原則的客觀必然性是：(1)社會主義生產資料公有制是實行按勞分配的經濟前提。(2)舊的社會分工的存在和勞動還沒有成為生活的第一需要，而僅僅是個人謀生的手段，是實行按勞分配的直接原因。(3)社會主義生產力發(fā)展水平是實行按勞分配的物質條件。

　　二、多種分配方式并存

　　社會主義初級階段實行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。其客觀必然性在于：(1)多種所有制形式并存決定多種分配方式并存。(2)多種經營方式決定多種分配方式存在。(3)社會主義市場經濟的發(fā)展要求實行多種分配方式。

　　黨的十五大報告提出把按勞分配和按生產要素分配結合起來。黨的十六大報告進一步明確指出：確立勞動、資本、技術和管理等生產要素參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。這是社會主義的基本原則和市場經濟的基本要求在分配制度上的體現(xiàn)。

　　所謂按生產要素分配，是指社會根據(jù)各種生產要素在商品和勞務生產服務過程中的投入比例和貢獻大小給予的報酬，即勞動力、土地、資本、信息、管理等要素共同參與收益分配。

　　按生產要素分配有多種不同的分配形式，就其內容可以分為三種類型。一是以勞動作為生產要素參與分配。這里不包括公有制中的按勞分配。二是勞動以外的生產要素所有者參與分配。主要包括資產所有者在生產經營活動中憑借資本所取得的利潤;生產要素的所有者將自有的貨幣或資本借給他人經營或存入金融機構所取得的利息;以實物形態(tài)資本租借給他人經營或使用而取得的租金等。三是管理和知識產權類的生產要素。

　　三、深化分配制度改革，健全社會保障體系

　　(一)深化分配制度改革

　　第一，正確認識“先富”與“共富”的關系。

　　實現(xiàn)共同富裕是社會主義的目標和社會主義優(yōu)越性的最重要表現(xiàn)。但是，共同富裕決不等于也不可能是完全平均和同步富裕。實行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，必然會拉大收人分配的差距，其客觀經濟根據(jù)是：一是貫徹按勞分配的必然結果：二是實行按要素分配的政策，使擁有各種生產要素的所有者能得到更多的收入;三是實行效率優(yōu)先，兼顧公平的原則，把調動積極性、提高效率放在優(yōu)先位置，也會使人們的收入差距拉大;四是在社會主義市場經濟條件下，由于價值規(guī)律和競爭的作用所造成的優(yōu)勝劣汰，也會導致收入的差距。

　　鼓勵一部分人、一部分地區(qū)先富起來，是由當前客觀的經濟條件決定的，它并非社會主義制度的根本要求，但卻是達到共同富裕的必由之路，是“達到共同富裕的捷徑”。這就是說，一部分地區(qū)、一部分人先富起來，這樣，通過他們的示范作用、幫助作用和帶動作用促進其它地區(qū)、其他勞動者學習先進，提高經濟效益，再加上國家對收入的調節(jié)，最終保證全體勞動者波浪式的共同富裕。

　　讓一部分人和一部分地區(qū)先富起來，逐步實現(xiàn)共同富裕的前提，是鼓勵辛勤努力成績大的人和有條件快速發(fā)展先富、致富的方式，是通過誠實勞動致富、合法致富。在社會主義初級階段，這一政策可以把效率與公平有效地協(xié)調起來。

　　第二，注重社會公平，防止兩極分化。

　　黨的十八大報告指出，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革。要努力實現(xiàn)居民收入增長和經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。完善勞動、資本、技術、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，加快健全以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節(jié)機制。深化企業(yè)和機關事業(yè)單位工資制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保護勞動所得。多渠道增加居民財產性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調節(jié)過高收入，取締非法收入。

　　(二)健全社會保障體系

　　黨的十八大報告指出，社會保障是保障人民生活、調節(jié)社會分配的一項基本制度。要堅持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

　　改革和完善企業(yè)和機關事業(yè)單位社會保險制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶，實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常調整機制。擴大社會保障基金籌資渠道，建立社會保險基金投資運營制度，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋怠Ｍ晟粕鐣戎w系，健全社會福利制度，支持發(fā)展慈善事業(yè)，做好優(yōu)撫安置工作。建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，加強保障性住房建設和管理，滿足困難家庭基本需求。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。積極應對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務事業(yè)和產業(yè)。健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾****益。健全社會保障經辦管理體制，建立更加便民快捷的服務體系。

　　第四節(jié) 促進國民經濟又好又快發(fā)展

　　一、國民經濟又好又快發(fā)展，要求“好”與“快”有機結合

　　提出國民經濟又好又快發(fā)展，是以改革開放以來我國經濟發(fā)展取得的舉世矚目的重大成就為前提的，也是我國進一步發(fā)展的迫切要求。堅持“好”字當頭，好中求快，把握發(fā)展的節(jié)奏和步伐，使較快的增長速度長期保持下去。如果單純追求快速增長，忽視質量、效益、結構和發(fā)展的可持續(xù)性，就有可能出現(xiàn)盲目追求高指標，攀比高速度，導致經濟大起大落，結果則欲速不達。

　　為促進國民經濟又好又快發(fā)展，實現(xiàn)未來經濟發(fā)展目標，關鍵要在加快轉變經濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。要大力推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經濟整體素質和國際競爭力。要深化對社會主義市場經濟規(guī)律的認識，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，形成有利于科學發(fā)展的宏觀調控體系。

　　二、提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家

　　創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。加強自主創(chuàng)新是我國科學技術發(fā)展的戰(zhàn)略基點。提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關鍵。

　　建設創(chuàng)新型國家，就要把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學技術的戰(zhàn)略基點，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科學技術的跨越式發(fā)展;就要把增強自主創(chuàng)新能力作為調整經濟結構、轉變經濟增長方式的中心環(huán)節(jié)，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動國民經濟又好又快發(fā)展;就要把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫徹到現(xiàn)代化建設各個方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制，大力推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)。

　　建設創(chuàng)新型國家的總體目標是：到二O二O年，使我國的自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技促進經濟社會發(fā)展和保障國家安全的能力顯著增強，基礎科學和前沿技術研究綜合實力顯著增強，取得一批在世界具有重大影響的科學技術成果，進入創(chuàng)新型國家行列，為建設小康社會提供強有力的支撐。

　　必須堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的指導方針。加快建設國家創(chuàng)新體系，支持基礎研究、前沿技術研究、社會公益性技術研究。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產力轉化。

　　建設創(chuàng)新型國家，科技是關鍵，人才是核心，教育是基礎?？萍既瞬攀翘岣咦灾鲃?chuàng)新能力的關鍵所在。

　　三、轉變經濟發(fā)展方式，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路

　　促進國民經濟又好又快發(fā)展，必須加快轉變經濟發(fā)展方式，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。 當前和今后一個時期轉變經濟發(fā)展方式主要做到“兩個堅持”和“三個轉變”。即堅持中國特色工業(yè)化道路，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針。促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變，由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變;由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。

　　工業(yè)化一般是指傳統(tǒng)的農業(yè)社會向現(xiàn)代化工業(yè)社會轉變的過程。工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎和前提，高度發(fā)達的工業(yè)社會是現(xiàn)代化的重要標志。我國的工業(yè)化任務還沒有完成，總體上看現(xiàn)在還處于工業(yè)化中期階段。繼續(xù)完成工業(yè)化，仍然是我國現(xiàn)代化進程中重要而艱巨的歷史性任務。走什么樣的工業(yè)化道路，是我們面臨的重大課題。

　　堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

　　新型工業(yè)化道路的“新”，就在于它同信息化等現(xiàn)代高科技發(fā)展緊密結合;注重經濟發(fā)展同資源環(huán)境相協(xié)調;堅持城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展;實現(xiàn)資金技術密集型產業(yè)同勞動密集型產業(yè)相結合。

　　四、建設社會主義新農村

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經濟結構，建設社會主義新農村，是我們黨從建設小康社會全局出發(fā)作出的重大決策，是新世紀新階段解決“三農”問題的重大戰(zhàn)略部署。

　　農業(yè)的發(fā)展一要靠政策，二要靠科學，這是鄧小平關于農業(yè)發(fā)展的基本思想。鄧小平提出的關于中國農業(yè)改革和發(fā)展的“兩個飛躍”的思想是農業(yè)發(fā)展的根本指導思想。鄧小平指出，中國社會主義農業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠觀點看，要有兩個飛躍。第一個飛躍，是廢除人民公社，實行家庭聯(lián)產承包責任制。這是一個很大的前進，要長期堅持不變。第二個飛躍，是適應科學種田和生產社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經營，發(fā)展集體經濟。這又是一個很大的前進，當然這是很長的過程。

　　建設社會主義新農村的總要求是：生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。扎實穩(wěn)步推進新農村建設。必須認識到，當前，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大力度扶持“三農”的能力和條件，必須抓住機遇，加快改變農村經濟社會發(fā)展滯后的局面，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農村建設。

　　五、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展

　　我國區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展，主要是處理好東部和中西部的關系、沿海和內地的關系。 (一)鄧小平關于區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略思想

　　統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，促進地區(qū)協(xié)調發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距，是我國經濟社會發(fā)展的一個重大的經濟問題和政治問題。’鄧小平在1988年提出了“兩個大局”的思想：沿海地區(qū)要對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動內地更好地發(fā)展，這是一個事關大局的問題。內地要顧全這個大局。反過來，發(fā)展到一定的時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內地發(fā)展，這也是個大局。在20世紀末達到小康水平的時候，就要突出地提出和解決沿海地區(qū)和內地的協(xié)調發(fā)展問題。鄧小平“兩個大局”思想對于解決好區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展具有深遠的指導意義，是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的理論依據(jù)。

　　(二)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略

　　實施區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略是指堅持實施推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，健全區(qū)域協(xié)調互動機制，形成合理的區(qū)域發(fā)展格局。

　　新時期新階段，縮小區(qū)域發(fā)展差距的的基本目標和促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的基本途徑是;注重實現(xiàn)基本公共服務均等化，引導生產要素跨區(qū)域合理流動。具體舉措;(1)繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。(2)加強國土規(guī)劃，按照形成主體功能區(qū)的要求，完善區(qū)域政策，調整經濟布局。(3)遵循市場經濟規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，形成若干帶動力強、聯(lián)系緊密的經濟圈和經濟帶。(4)加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。幫助資源枯竭地區(qū)實現(xiàn)經濟轉型。更好發(fā)揮經濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用。(5)走中國特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。以增強綜合承載能力為重點，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經濟增長極。

　　六、大力推進生態(tài)文明建設

　　黨的十八大報告，明確提出了大力推進生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略。建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

　　堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。

　　建設生態(tài)文明，需要從以下幾個方面著手：(一)優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。國土是生態(tài)文明建設的空間載體，必須珍惜每一寸國土。(二)促進資源節(jié)約。節(jié)約資源是保護生態(tài)環(huán)境的根本之策。(三)加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度。良好生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎。(四)加強生態(tài)文明制度建設。保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。

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