政治馬政經(jīng)：社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度_跨考網(wǎng)

　　社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的特征和建立的客觀依據(jù)

　　(1) 1997 年 9 月， 中共十五大報(bào)告第一次提出：“公有制為主體、 多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展， 是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一個(gè)基本經(jīng)濟(jì)制度”。 1999 年 3 月， 全國(guó)人大九屆二次會(huì)議又將這項(xiàng)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度正式寫(xiě)入憲法。

　　(2) 社會(huì)主義初級(jí)階段的多種經(jīng)濟(jì)成分并存與過(guò)渡時(shí)期的多種經(jīng)濟(jì)成分并存根本不同， 區(qū)別在于公有制經(jīng)濟(jì)在多種經(jīng)濟(jì)成分并存中占有主體地位。這正是社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)的特征。

　　(3) 確立社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的客觀依據(jù)是：①我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的實(shí)際狀況。具體地說(shuō)， 首先， 我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家， 我國(guó)社會(huì)的社會(huì)主義性質(zhì)決定必須堅(jiān)持公有制作為制度基礎(chǔ)。其次， 我國(guó)社會(huì)主義處在初級(jí)階段， 生產(chǎn)力發(fā)展的總體水平不高， 發(fā)展不平衡， 呈現(xiàn)多層次性， 決定了我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和多樣性。我國(guó)現(xiàn)階段不能實(shí)行單一的公有制， 而只能在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)。最后， 一切符合“三個(gè)有利于” ( 有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力、 有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力、 有利于提高人民的生活水平 ) 的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來(lái)為社會(huì)主義服務(wù)。②發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分， 相互聯(lián)系， 公平競(jìng)爭(zhēng)， 有利于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

　　(4) 堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。 2002 年 11 月， 中共十六大報(bào)告提出：“根據(jù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求， 堅(jiān)持和完善公有制為主體、 多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的任務(wù)和三項(xiàng)原則， 這就是：“第一， 必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”， “第二， 必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、 支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”， “第三， 要把堅(jiān)持公有制為主體， 促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中， 不能把這兩者對(duì)立起來(lái)。各種所有制完全可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)， 相互促進(jìn)， 共同發(fā)展”。這一思想的提出， 為在新世紀(jì)新階段進(jìn)一步堅(jiān)持和完善社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度指明了方向。

　　公有制經(jīng)濟(jì)的含義和多種實(shí)現(xiàn)形式

　　( 1 ) 長(zhǎng)期以來(lái)， 人們往往認(rèn)為社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)就是國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)。中共十五大報(bào)告根據(jù)改革實(shí)踐做出了新的理論概括， 指出：“要全面認(rèn)識(shí)公有制經(jīng)濟(jì)的含義。公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)， 還包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分”。只有全面認(rèn)識(shí)公有制經(jīng)濟(jì)的含義， 才能對(duì)現(xiàn)階段所有制結(jié)構(gòu)的狀況做出正確判斷。十五大報(bào)告的這一新思想突破了傳統(tǒng)觀念， 進(jìn)一步拓展了公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。

　　( 2 ) 所有制和所有制的實(shí)現(xiàn)形式是兩個(gè)既有聯(lián)系、 又有區(qū)別的概念。所有制指的是資產(chǎn)的最終歸屬， 即歸誰(shuí)所有， 包括所有、 占有、 支配、 使用等關(guān)系。所有制的實(shí)現(xiàn)形式則是這些經(jīng)濟(jì)關(guān)系借以實(shí)現(xiàn)的具體形式， 主要是指資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式。一個(gè)是內(nèi)容， 一個(gè)是形式。一種所有制可以有多種實(shí)現(xiàn)形式， 不同所有制也可以有同一種實(shí)現(xiàn)形式。所有制實(shí)現(xiàn)形式是由生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r和要求決定的， 它反過(guò)來(lái)也會(huì)促進(jìn)或阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。

　　( 3 ) 對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)， 公有資產(chǎn)歸勞動(dòng)者共同所有， 這是內(nèi)容， 但公有資產(chǎn)怎樣運(yùn)作， 則可以有多種經(jīng)營(yíng)方式和組織形式。中共十五大報(bào)告指出：“公有制實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化。一切反映社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式都可以大膽利用。要努力尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式”。

　　( 4 ) 在我國(guó)現(xiàn)階段， 根據(jù)情況的不同， 公有制經(jīng)濟(jì)可以由國(guó)家或集體獨(dú)資經(jīng)營(yíng)， 也可以組織股份制企業(yè)和股份合作制企業(yè)， 還可以吸收外資組成中外合資企業(yè)， 可以租賃、 承包經(jīng)營(yíng)等。隨著國(guó)有經(jīng)濟(jì)、 集體經(jīng)濟(jì)改革的深化， 混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 投資主體多元化， 公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式一定會(huì)更加多樣化， 股份制將成為公有制的主要形式。這有利于強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)約束， 有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性， 有利于提高企業(yè)和資本運(yùn)作效率， 促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

　　( 5 ) 股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式， 有利于所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離， 有利于提高企業(yè)和資本的運(yùn)作效率， 資本主義可以用， 社會(huì)主義也可以用。不能籠統(tǒng)地說(shuō)股份制是公有還是私有， 關(guān)鍵看控股權(quán)掌握在誰(shuí)手中。國(guó)家和集體控股， 具有明顯的公有性， 有利于擴(kuò)大公有資本的支配范圍， 增強(qiáng)公有制的主體作用。

　　( 6 ) 股份合作制是集股份制和合作制的特點(diǎn)為一體的公有制實(shí)現(xiàn)形式。它以勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合為基礎(chǔ)， 職工共同勞動(dòng)， 按勞分配;職工又投資入股， 實(shí)行資本聯(lián)合， 按股分紅。這樣， 企業(yè)職工既是勞動(dòng)者又是投資者， 共同勞動(dòng)， 共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)， 利益共享， 落實(shí)了勞動(dòng)者的主人翁地位， 使勞動(dòng)者與企業(yè)利益結(jié)為一體， 從而充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性。以勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合和勞動(dòng)者的資本聯(lián)合為主的股份合作制企業(yè)的性質(zhì)屬于集體經(jīng)濟(jì)， 尤其要提倡和鼓勵(lì)其發(fā)展。