�U�研�l�费成个�?amp;quot;提款�?amp;quot; 部分学者申误���题致�?amp;nbsp;_跨考网

　　一个科研项目报销各地��C��木斯的单�E�火车票1505张；曾被列入院士候选�h的科研�h员因贪污百余万元�U�研�l�费一审被判刑13�q�_��某中字头院所下属单位被审计出以项目名义发放近亿元���利…�?br>　　�U�研�l�费��Z��被屡屡钻�I�子�Q���R占科研经�Ҏ(gu��)��哪些惯用手段�Q�又是什么原因导致科研经�Ҏ(gu��)��失？
　　巨额�U�研�l�费频现���失黑洞
　　今年3月底�Q�山东省政府公布了关�?011�q�度省��预算执行和其他胦政收支审计查出问题整�Ҏ(gu��)���늚�报告。其中，原山�?a target="_blank">财政�?/a>院“微山旅游规划”和“傅村镇旅游规划研究”课题组�Q�以差旅费名义分37�ơ报销各地��C��木斯的单�E�火车票1505张，金额28.36万元�Q�占2008�q�至2011�q�该��目拨入�l�费57万元�?9.75%。相兌���题组责�Q人受��C��重警告处分�?br>　　也就在今�q?月，曾�Q中国�U�学�?/a>地球深部重点实验室主�ȝ���D�|��豪因�����污百余万元科研经费一审被判刑13�q�_��按照����Ҏ(gu��)��出指控，�D�|��豪主要“��用虚假的���据报销差旅费等��p��124万余元”�?br>　　两�v典型事�g引发了公众质疑与深思。近�q�来�Q�随着国力的提升和�U�教兴国战略的推�q�，我国�U�研�l�费投入呈明显上升趋�ѝ�?012�q�全国公��p��政中�U�学技术支�?429亿元�Q�比上年增加601亿元�Q�增�?5.7%�?br>　　然而，4429亿元中有多少虚报的�?505张火车票”？各��财政为未来竞争力不惜投入的巨额经费究竟有多少用在了“刀刃”上�Q?br>　　此前�Q�中国科协的一�ơ调查显�C�：�U�研资金用于��目本��n仅占40%左右�Q�大量科研经�Ҏ(gu��)��失在��目之外。而审计��v2011�q�公布的�U�技�?010�q�度审计发现�Q?010�q�的99个支撑计划在研项目普遍存在不�W�合专项�l�费���理办法及其他胦�l�制度规定的做法�Q�涉及资金数以亿元计�?br>　　在今�q�全国两会上�Q�全国�h大代表、中�U�院院士崔向���表�C�，很多��目负责人忘了科研经贚w��是纳�E��h的钱�Q�花起钱来大手大脚；更让人气愤的是，一些�h竟然通过各种方式来��R占科研经贏V�?br>　　黑洞揭秘�Q�科研经�Ҏ(gu��)��个�h“提�ƾ机�?br>　　�l�深入调查，半月谈记者发玎ͼ�目前侵占�U�研�l�费主要有四�U�惯用手法：
　　�W�一�U�，发票套取。高校科研院所一般做�U�研��目预算旉���留的“余地”普遍较大，比如需�?00万元的项目报300万元�Q�项目审�Ҏ(gu��)��即��砍掉一半，�q�能�?50万元。资金只要拨下来�Q�就��x��设法用完�Q�买车、买电脑、置办办公用品都可以�Q�实在用不完���只能通过虚报发票来抵消了�?br>　　南京某高校文�U�硕士生王真(化名)告诉记者，�C�����c�课题经费一般在5万元�?0万元之间�Q�除了一些打印、购买资料的费用外，�l�大部分钱都通过虚假报销的方式获得。中�U�院一位�v归科研�h员的��d��向记者透露�Q�自己吃饭的发票也可以给丈夫走科研项目报销掉：“这个圈子里�Q�一人搞�U�研�Q�全安���便吃。�?br>　　�W�二�U�，收受回扣。很多科研项目在��x��时就高不��׃���Q�涉及��A器设备都按进口的、最�늚���h����x��。一些国外��A器的讑֤��l�销商很早便会盯上项目负责�h�Q�通过回扣的方式让�U�研人员购买他们的设备�?br>　　南京理工大学研究生院一位负责�h介绍�Q�他们学校生产的高端光学���量仪器�q�涉仪，各项技术指标都不比国外仪器差，��h��只有国外仪器�?/4�Q�要便宜七八十万元，但很多科研机构还是要购买国外的��A器。此前，相关案�g曾披�Ԍ��国内一名实验设备采购员在�ؓ本单位采购聚焦显微镜、分析��A�{���A器过�E�中�Q�收受��A器设备厂商给予的好处费近万美元�?br>　　�W�三�U�，虚假合同骗取。新��d��版�ȝ�v官方�|�站�?012�q?�?0日发布题为“湖南两教师伪造�ȝ�v公文被处分”的消息�Q�文中称湖南某高校两名教师王某与李某因伪造新��d��版�ȝ�v�U�研立项文�g�Q�利用虚假课题及其立��资金单独或伙同他�h套取学院配套资金�Q�受到处分。王某通过委托他�h�U�刻公章、制作假公函�Q�先后伪造新��d��版�ȝ�v�U�研立项文�g7份，交给学院�U�研处。共涉及所谓“课题�?��V��所谓“立��经费�?3万元�Q�其中包括与该院�U�研处副处长李某有关的“课题”两��V�?br>　　�W�四�U�，财务���理人员��手�늾�。由于科研�h员报销很多不符合胦务规定，但是财务���理人员一般都睁一只眼闭一只眼。长此以往�Q�一些科研�h员也会给财务人员一定的“空间”。北京市人民���察院查办的一个案件较为典型。�n�?化名)是北京一所著名高校财务部委�z�ֈ�化学学院的会计。�v初，赵静在教师们的发���中加进一点个人的费用�Q�逐渐发展到每报销1万元�Q��n静就放进去自己找来的���据数千元。第三年开始，赵静骗取�ơ数不断增多�Q�每�q�贪污数均在10万元以上�Q�最高一�q�近20万元�?br>　　畸�Ş文化透视�Q�“功夫”用在科研外
　　不可否认�Q�少数科研�h员心存��o�q�、项目经费监���不力、胦务�h�?a target="_blank">法律意识淡薄�{�均是科研经�Ҏ(gu��)����q��直接原因。但半月谈记者在调研中了解到�Q�科研经�Ҏ(gu��)��失黑�z�的源头在于我国当前已经偏离初衷的畸形科研文化�?br>　　“在中国�Q��ؓ了获得重大项目，一个公开的秘密就是：做好研究�q�不如与官员和他们赏识的专家拉关�p�重要。�?010�q?月，饶毅和施一公两位科学家联合在《科学》杂志上撰文�Q�专门讨论目前中国的�U�研基金分配体制及科研文化问题�?br>　　�c�M��的说法还有很多：“回国一�q�半�Q�很惛_���U�研上做出点成�W。�v�?0%以上的时间要花在�U�研上吧�Q�但现在50%以上的时间花在了拉关�p�M���Q�”“回国后发现�Q�许多项目都是在圈子内进行的。不交际�Q�根本争取不到像��L��基金。�ؓ什么说权威厉害�Q�因为权威都是终�w�的�Q�不退休的。�?br>　　伴随着�U�研�l�费增长�Q�一些学者争抢课题、项目的目的�Q�不是�ؓ了开展研�IӞ��而是通过甌�����N��致富。在�q�样的氛围下�Q�甚至��生了一些“科研经�U��h”、“科研老板”。南京某地质研究所的研�I��h员说�Q�他们所里就有典型的“科研老板”，本�h搞科研不多，却能争取到大量项目，然后再将��目交给研究生甚至退休的研究员来做，出现了“年老的�l�年�ȝ��打工”现象�?br>　　在南京某大学�U�研处工作多�q�的工作人员告诉半月谈记者，�U�研��目�l�费甌���下来后甚��x���q�样不成文的潜规则：首先是申请�h提取5%�?0%作�ؓ个�h提成�Q?5%作�ؓ�U�研人头费，�l�参与研�I�的研究生发攑֊�研费和论文发表费�Q�还要拿��Z��部分用以填补当初甌�����目所耗费的“公兌���”和专家评审费，以及��目中期评审和验收时的费用，剩下的才能真正用于科研项目本�w��?br>　　“在如此�U�研文化氛围下，�U�研�l�费不出现黑�z�反而不正常了。”中�U�院紫金山天文台研究员王思潮表示�Q�“以往我们一个研�I�员一�q�的��N��贚w���?0万元�Q�有的门�c?万元?y��u)��够了，而现在我们单位有的年�ȝ���I��h员一�q�掌握的��N��费上百万元甚臛_��百万元。�?br>　　畸�Ş文化盛行的背后是刚性制度的�~�失。全国�h大代表、民革吉林省委专职副��d��郭乃���认为，虽然大多数科研经费��用单位都制定了一整套�l�费���理制度�Q�但�׃���U�种原因���于形式而得不到有效执行。我国目前还没有�l�一的针对科研经费管理的财务制度和会计制度，�q�一���理的真�I�地带给�U�研�l�费���理带来了很大难题�?br>　　针对各种暗箱操作手法�Q�专家呼吁，要严格审扏V��完善审计、强化监督，让科研经费开支在阛_��下运行；对于不涉及国家机密的�l�费收支�l�目向公众公开�?br>　　江苏省政协副��d��、中�U�院南京分院院长周健民徏议，抓住当前政府职能转变、简政放权契机，国家和相关部门应及时对目前的�U�研��目�l�费制度�q�行攚w��。合�q�、调整相关部门掌握的��目资源和现有的��目计划�Q�突出重点，抓大攑ְ��Q�集中力量办大事和全力攻养I��堵塞一个项目多头申报、多渠道获得资金的现象，提高资金使用效率。一旦发现多头申报和弄虚作假�Q�必���M��加惩处�?br>　　周健民表�C�，让科研经费回归本源，按照�U�研的实际需要划拨，�q����合现代的���理手段�Q�确保科研经费全部用于科研。�?/p>