十八届三中全�?x��)考点解读专题(�?_跨考网

　　财政是国家治理的基础和重要支柱，�U�学的胦(ch��)�E�体制是优化资源配置、维护市(j��ng)场统一、促(j��)�q�社�?x��)公�q�뀁实现国安�����M��安的制度保障。必���d��善立法、明���事权、改革税制、稳定税负透明预算、提高效率，建立��C��财政制度�Q�发挥中央和地方两个�U�极性�?

　　1.改进预算���理制度。实施全面规范、公开透明的预���制度�?

　　2.完善�E�收制度�?

　　3.建立事权和支�?gu��)����ȝ��适应的制度�?

　　六、健全城乡发展一体化体制机制

　　(一)加快构徏新型农业�l�营体系

　　1.坚持家庭�l�营在农业中的基���性地位，推进家庭�l�营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新�?

　　2.坚持农村土地集体所有权�Q�依法维护农民土地承包经营权�Q�发展壮大集体经����?

　　3.�E�_��农村土地承包关系�q�保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民�Ҏ(gu��)��包地占有、��用、收益、流转及(qi��ng)承包�l�营权抵抹{��担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营�?

　　4.鼓励承包�l�营权在公开�?j��ng)场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模�l�营�?

　　5.鼓励农村发展合作�l�济�Q�扶持发展规模化、专业化、现代化�l�营�Q�允许胦(ch��)攉K��目资金直接投向符合条件的合作�C�，允许财政补助形成的资产�{交合作社持有和管护，允许合作�C�ּ�展信用合作�?

　　6.鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的��C���U�养业，向农业输入现代生产要素和�l�营模式�?

　　(�?赋予农民更多财��权利

　　1.保障农民集体�l�济�l�织成员权利�Q�积极发展农民股份合作，赋予农民寚w��体资产股份占有、收益、有偉K��出及(qi��ng)抉|��、担保、��承权�?

　　2.保障农户宅基地用益物权，攚w��完善农村宅基地制度，选择若干试点�Q�慎重稳妥推�q�农民住房胦(ch��)产权抉|��、担保、�{让，探烦(ch��)农民增加财��性收入渠道�?

　　3.建立农村产权����{交易�?j��ng)场�Q�推动农村��权流转交易公开、公正、规范运行�?

　　(�?推进城乡要素�q�等交换和公��p��源均衡配�|?

　　�l�筹城乡基础设施�����和社区徏设，推进城乡基本公共服务均等化�?

　　(�?完善城镇化健康发展体制机�?

　　1.推进以�h为核�?j��)的城镇化，推动大中���城市(j��ng)和���城镇协调发展、��业和城镇融合发展�Q�促(j��)�q�城镇化和新农村�����协调推进�?

　　2.推进农业转移人口�?j��ng)民化，逐步把符合条件的农业转移人口转�ؓ(f��)城镇居民。创��C�h口管理，加快��L(f��ng)��制度攚w���Q�全面放开建制镇和���城�?j��ng)落户限�Ӟ��有序攑ּ�中等城市(j��ng)落户限制�Q�合理确定大城市(j��ng)落户条�g�Q�严格控制特大城�?j��ng)�h口规模�?

　　3.�E�x(ch��ng)��推进城镇基本公共服务�怽�人口全覆盖�?

　　七、构建开攑֞��l�济��C���?/strong>