2013考研时政:解读十八大之优化国土�I�间开发格局_跨考网

　　十八大报告在生态文明徏讑ֆ�容中首先提出了优化国土空间布局�Q�是�׃��土地的自�w�特性所军_��的。国土空间是�l�济�C�会发展的蝲体，是一个国家进行各�U�政沅R��经���、文化活动的场所�Q�是��Z��生存和发展的依托。国土空间开发就是以一定的�I�间�l�织形式�Q�通过人类的生产徏设活动，获取人类生存和发展的物质资料的过�E�。我国在长达几千�q�的生��和经营过�E�中�Q��Ş成了不同形态的�I�间格局�Q�如人口的聚集、基���设施的徏设、城市的发展�{�。但随着中国人口总量持箋增长、工业化和城镇化加快发展、经���规模迅速扩张，�l�济�l�构、区域结构、城乡结构正在发生巨大变化，如何优化国土�I�间开发格局是一个关�p�d��十几亿�h口生存发展的大问题�?/p>

　　[存在问题]

　　攚w��开放以来，我国�l�济快速发展，城乡面貌日新月异。一斚w���Q�持�l�大规模的开发徏设活动也�l�国土空间开发和环境资源保护带来了巨大压力，出现了地区间差距扩大、部分地�����度开发导致生态环境恶化、区域间发展不协调等问题。另一斚w���Q�在�q�大的农村，征地拆迁中引发的�C�会矛盾依然十分�H�出�Q�一些地�Ҏ(gu��)��用、截留征地补偿款�Q�有的在补偿安置不到位的情况下强行征圎ͼ�集体土地征收已成为各方利益冲�H�的焦点;被征地农民表达诉求采取的方式���来���激烈，恶性事件时有发生。具体来��_��主要问题主要表现在以下几个方面：

　　�W�一�Q�城市徏讑֒�开发无序扩张，不利于经���社会可持箋发展�?/p>

　　�W�二�Q��ؕ占滥用耕地问题�H�出�Q�严重媄响国家粮食安全�?/p>

　　�W�三�Q�征地补偿资金不��C���Q�被征地农民利益得不��C��障�?/p>

　　�W�四�Q�国有土地有偿��用收入管理不严格�Q�收入流��q��象比较严重�?/p>

　　[重要性]

　　我国国土辽阔�Q�但人多地少�Q�耕地资源紧张�Q�近三分之一的国土属于难以开发利用、不适宜人类居住和生产的�I�间。同�Ӟ��我国国土�I�间复杂多样�Q�地区差异较大。从资源分布看，�l�济�C�会发展所需的水土资源、能源资源和其他矿��资源�Q�在区域间的分布很不均衡;从经���分布看�Q�东部地区生产��d��占全国�?0%�Q�广大中襉K��地区只占40%;从�h口分布看�Q�东南部人口�E�密�Q�西北部人口�E�疏。这是我国的基本国情�Q�决定了我们必须倍加珍惜宝贵的国土空间�?/p>

　　[意义]

　　当前�Q�我国正处于全面��������康�C�会的关键时期，也是工业化、城镇化加快发展的重要时期，每年�?000万农村�h口�{�U�d��城市�Q�对土地、能源资源的需求持�l�增加，生态和环境的压力也���持�l�加大。因此，我们必须处理好十分有限的国土�I�间与日益扩大的发展需求之间的矛盾�Q���有限的国土空间发挥更大的承蝲能力。从�q�个意义上说�Q�优化国土空间布局�Q�统�{�谋划�h口分布、经���布局、国土利用和城镇化格局�Q�引��g�h口和�l�济向适宜开发的区域集聚�Q�保护农业和生态发展空��_��促进人口、经���与资源环境相协调，是一��关�p�d��局和长�q�发展的重要战略��d���?/p>
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