2014考研时政评论:“领导干部退路”问题（2013�q?1月）_跨考网

　　事实上，我国的一些党�U�法规早已有了相兌���定，但由于这些规定措辞的原则性与自��n的局限性，仍然存在制度“缝隙”，让少数党攉K��导干部有机可乘、有�~�可钻，在企业违规兼职�Q职。这些企业职务也往往成�ؓ(f��)他们退出领导岗位或者退休后的“退路”，严重影响��C��们自�w�的廉洁性�?/p>

　　昄����Q�这�ơ印发的《意见》，堵住了“口子”，补齐了制度“短李쀝，彰显出法�ȝ�����。禁止不当利益联�l�，是各国公务员���理的普遍做法和法治�l�验�Q�目的是���保公务员的廉洁性。在发达国家�Q�退休的公务员到有利益关联的企业任职�Q�一般称为“回转门”现象，常被法院认定��Z��正当的“事后联�l�”。倘若领导�q�部退职后可以随意在企业�Q职，也必然��生一�U�不正当的“可期待利益”。�ؓ(f��)了这�U�“可期待利益”，领导�q�部很可能在未退职时��׃��企业达成权钱交换的“契�U�”，甚至是“默契”。他们在任职期间���开始向企业“�U�”，退职后再向企业“收�U�”，不过是“先交货�Q�后�l��̎”而已�?/p>

　　即便不存在这�U�“契�U�”，领导�q�部在退职后仍然可利用个人威望、�h际关�p�d���C�会(x��)资源��Z��业谋求不正当的利益。对企业而言�Q�这是发挥其“余热�?对社�?x��)而言�Q�则可能是输出“负能量”。因此，规定领导�q�部退职后必须�l�历一定的“冷却期”方可到企业任职�Q�很有必要�?/p>

　　国家权力是一�U�公��p��产，所有者是人民�Q�廉�z�是其本质要求，��M��与社�?x��)利益发生不正当兌���的行为都会(x��)玷污其�U�洁性。领导干部在���p��时应当“洗手奉职”，退职时也应当“摆袖却金”。管好他们的“退路”，是�ؓ(f��)了确保领导干部曾�l�掌握的公权力不因其退职后的行�����“玷污”，让公权力“质本洁来还?g��u)z�去”�?/p>

　　更重要的是，《意见》展�C�Z��制度反腐的有效策略。腐败，�I�其本质���是权力与贪�Ʋ的�l�合�Q�即腐��|=权力+贪欲。自古以来，我们预防腐��|都着��g��戒除“贪�Ɯy��，不断灌输“欲不可�U�，�U�|��成灾”的道�d教化。但是，权力不可或缺�Q�贪�Ʋ无法灭�l�，只能以制度约束予以防范�?/p>

　　从这个角度来看，《意见》既不是单纯在权力制�U�上做文章，也不是在完全戒除贪欲上下功夫�Q�而是以防止两者的�l�合为着力点�Q�以制度�����来防范“权�?贪欲”的产生。党�U�法规规定了领导�q�部任职期间的职务回避和权力监督制度�Q�是�Ҏ(gu��)��力的事中性控�?寚w��导干部退职后企业任职的一般性禁止，是另一�U�“职务回過쀝和“权力监督”，是对权力的事后性控制。管好了领导�q�部的“退路”，�Ҏ(gu��)��腐��|��׃��(x��)有“出路”，廉洁政治才会(x��)有“坦途”�?/p>

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