十八届中央委员会(x��)全面深化攚w��问题�Q�健全城乡发展一体化体制机制_跨考网

　　六、健全城乡发展一体化体制机制

　　城乡二元�l�构是制�U�城乡发展一体化的主要障���。必���d��全体制机�Ӟ��形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系�Q�让�q�大农民�q�等参与��C��化进�E�、共同分享现代化成果�?/p>

　　(20)加快构徏新型农业�l�营体系。坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭�l�营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。坚持农村土地集体所有权�Q�依法维护农民土地承包经营权�Q�发展壮大集体经���。稳定农村土地承包关�p�dƈ保持长久不变�Q�在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民�Ҏ(gu��)��包地占有、��用、收益、流转及(qi��ng)承包�l�营权抵抹{��担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开�?j��ng)场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模�l�营�?/p>

　　鼓励农村发展合作�l�济�Q�扶持发展规模化、专业化、现代化�l�营�Q�允许胦(ch��)攉K��目资金直接投向符合条件的合作�C�，允许财政补助形成的资产�{交合作社持有和管护，允许合作�C�ּ�展信用合作。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的��C���U�养业，向农业输入现代生产要素和�l�营模式�?/p>

　　(21)赋予农民更多财��权利。保障农民集体经���组�l�成员权利，�U�极发展农民股䆾合作�Q�赋予农民对集体资��股䆾占有、收益、有偉K��出及(qi��ng)抉|��、担保、��承权。保障农户宅基地用益物权�Q�改革完善农村宅基地制度�Q�选择若干试点�Q�慎重稳妥推�q�农民住房胦(ch��)产权抉|��、担保、�{让，探烦(ch��)农民增加财��性收入渠道。徏立农村��权流转交易市(j��ng)场，推动农村产权����{交易公开、公正、规范运行�?/p>

　　(22)推进城乡要素�q�等交换和公��p��源均衡配�|�。维护农民生产要素权益，保障农民工同工同酬，保障农民公��^分��n土地增值收益，保障金融机构农村存款主要用于农业农村。健全农业支持保护体�p�，攚w��农业补脓(chu��ng)制度�Q�完善粮食主产区利益补偿机制。完善农业保险制度。鼓��q���?x��)资本投向农村徏设，允许企业和社会(x��)组�l�在农村兴办各类事业。统�{�城乡基���设施�����和社区徏设，推进城乡基本公共服务均等化�?/p>

　　(23)完善城镇化健康发展体制机制。坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以�h为核心的城镇化，推动大中���城�?j��ng)和���城镇协调发展、��业和城镇融合发展�Q�促�q�城镇化和新农村�����协调推进。优化城�?j��ng)空间结构和���理格局�Q�增强城�?j��ng)综合承载能力�?/p>

　　推进城市(j��ng)��������理创新。徏立透明规范的城�?j��ng)徏设投融资机制�Q�允许地�Ҏ(gu��)��府通过发债等多种方式拓宽城市(j��ng)�����融资渠道�Q�允许社�?x��)资本通过特许�l�营�{�方式参与城�?j��ng)基���设施投资和运营，研究建立城市(j��ng)基础设施、住宅政�{�性金融机构。完善设�?j��ng)标准，严格审批�E�序�Q�对具备行政区划调整条�g的县可有序改�?j��ng)。对吸纳人口多、经���实力强的镇�Q�可赋予同�h口和�l�济规模盔R��应的管理权。徏立和完善跨区域城�?j��ng)发展协调机制�?/p>

　　推进农业转移人口�?j��ng)民化，逐步把符合条件的农业转移人口转�ؓ(f��)城镇居民。创��C�h口管理，加快��L(f��ng)��制度攚w���Q�全面放开建制镇和���城�?j��ng)落户限�Ӟ��有序攑ּ�中等城市(j��ng)落户限制�Q�合理确定大城市(j��ng)落户条�g�Q�严格控制特大城�?j��ng)�h口规模。稳步推�q�城镇基本公共服务常住�h口全覆盖�Q�把�q�城落户农民完全�U�_��城镇住房�?a target="_blank">�C�会(x��)保障体系�Q�在农村参加的养老保险和�ȝ��保险规范接入城镇�C�保体系。徏立胦(ch��)政�{�U�L��付同农业转移人口�?j��ng)民化挂钩机�Ӟ��从严合理供给城�?j��ng)�����用地�Q�提高城�?j��ng)土地利用率�?/p>

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