十八届中央委员会全面深化攚w��问题�Q�深化胦�E�体制改革_跨考网

　　财政是国家治理的基础和重要支柱，�U�学的胦�E�体制是优化资源配置、维护市场统一、促�q�社会公�q�뀁实现国安�����M��安的制度保障。必���d��善立法、明���事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立��C��财政制度�Q�发挥中央和地方两个�U�极性�?/p>

　　(17)改进预算���理制度。实施全面规范、公开透明的预���制度。审栔R�����的重点由��^衡状态、赤字规模向支出预算和政�{�拓展。清理规范重�Ҏ(gu��)��出同财政收支增幅或生产��d��挂钩事��，一般不采取挂钩方式。徏立跨�q�度预算�q����机制�Q�徏立权责发生制的政府综合胦务报告制度，建立规范合理的中央和地方政府债务���理及风险预警机制�?/p>

　　完善一般性�{�U�L��付增长机�Ӟ��重点增加寚w��命老区、民族地区、边疆地区、��困地区的转移支付。中央出台增支政�{��Ş成的地方财力�~�口�Q�原则上通过一般性�{�U�L��付调节。清理、整合、规范专���{�U�L��付项目，逐步取消竞争性领域专��和地方资金配套�Q�严格控制引导类、救���类、应急类专项�Q�对保留专项�q�行甄别�Q�属地方事务的划入一般性�{�U�L��付�?/p>

　　(18)完善�E�收制度。深化税收制度改革，完善地方�E�体�p�，逐步提高直接�E�比重。推�q�增值税攚w���Q�适当���化税率。调整消费税征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品�U�_��征收范围。逐步建立�l�合与分�cȝ���l�合的个人所得税制。加快房��C�E�立法�ƈ适时推进攚w���Q�加快资源税攚w���Q�推动环境保护费改税�?/p>

　　按照�l�一�E�制、公�q�税负、促�q�公�q�竞争的原则�Q�加强对�E�收优惠特别是区域税收优惠政�{�的规范���理。税收优惠政�{�统一�׃��门税�?a target="_blank">法律法规规定�Q�清理规范税收优惠政�{�。完善国�E�、地�E�征���体制�?/p>

　　(19)建立事权和支������ȝ��适应的制度。适度加强中央事权和支�����任，国防、外交、国家安全、关�p�d��国统一市场规则和管理等作�ؓ中央事权;部分�C�会保障、跨区域重大��目������l�护�{�作��Z��央和地方共同事权�Q�逐步理顺事权关系;区域性公共服务作为地方事权。中央和地方按照事权划分相应承担和分担支�����仅R��中央可通过安排转移支付���部分事权支�������d��托地�Ҏ(gu��)��担。对于跨区域且对其他地区影响较大的公共服务，中央通过转移支付承担一部分地方事权支出责�Q�?/p>

　　保持现有中央和地方胦力格局��M���E�_���Q�结合税制改革，考虑�E�种属性，�q�一步理���Z��央和地方收入划分�?/p>

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