中共十八届四中全?x)公报全文_跨考网
中国׃党第十八届中央委员会(x)W四ơ全体会(x)议公?/strong>
(2014q?0?3日中国共产党W十八届中央委员?x)第四次全体会(x)议通过)
中国׃党第十八届中央委员会(x)W四ơ全体会(x)议，?014q?0?0日至23日在北京举行?/p>
出席q次全会(x)的有Q中央委?99人，候补中央委员164人。中央纪律检查委员会(x)常务委员?x)委员和有关斚w负责同志列席?jin)?x)议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席?jin)?x)议?/p>
全会(x)׃央政dL。中央委员会(x)MC(fn)q^作了(jin)重要讲话?/p>
全会(x)听取和讨Z(jin)?fn)近q_中央政治局委托作的工作报告Q审议通过?jin)《中׃央关于全面推q依法治国若q重大问题的军_》。习(fn)q^《决?讨论E?》向全会(x)作了(jin)说明?/p>
全会(x)充分肯定党的十八届三中全?x)以来中央政d的工作。一致认为，党的十八届三中全?x)以来，国际形势错综复杂Q国内改革发展Q务极为繁重，中央政治局全面贯彻党的十八大和十八届一中、二中、三中全?x)精，高D中国特色C会(x)M伟大旗帜Q以邓小q理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指|深入贯彻?fn)近qxM记系列重要讲话精，团结带领全党全军全国各族人民Q统{国内国际两个大局Q牢牢把握稳中求q工作d调，保持战略定力Q以全面深化攚w推动各项工作Q注重从思想上、制度上谋划涉及(qing)攚w发展E_、内政外交国阌Ӏ治党治国治军的战略性、全局性、长q性问题。中央政d适应l济发展新常态，创新宏观调控思\和方式，U极破解l济C会(x)发展NQ着力保障和改善民生Q基本完成党的群众\U教育实跉|动，坚定不移反对腐|Q有效应对各U风险挑战，各方面工作取得新成效Q党和国家事业发展打开新局面?/p>
全会(x)高度评h(hun)长期以来特别是党的十一届三中全?x)以来我国社会(x)主义法d讑֏得的历史性成，研究?jin)全面推q依法治国若q重大问题，认ؓ(f)全面建成康C会(x)、实C华民族伟大复兴的中国梦，全面深化攚w、完善和发展中国特色C会(x)M制度Q提高党的执政能力和执政水^Q必d面推q依法治国?/p>
全会(x)提出Q面Ҏ(gu)形势CQ务，我们党要更好l筹国内国际两个大局Q更好维护和q用我国发展的重要战略机遇期Q更好统{社?x)力量、^衡社?x)利益、调节社?x)关pR规范社?x)行为，使我国社会(x)在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现l济发展、政L明、文化昌盛、社?x)公正、生态良好，实现我国和^发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用?/p>
全会(x)Q全面推q依法治国，必须贯彻落实党的十八大和十八届三中全?x)精，高D中国特色C会(x)M伟大旗帜Q以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓^理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指|深入贯彻?fn)近qxM记系列重要讲话精，坚持党的领导、h民当家作丅R依法治国有机统一Q坚定不U走中国特色C会(x)M法治道\Q坚决维护宪?a target="_blank">法律权威Q依法维护h民权益、维护社?x)公qx义、维护国家安全稳定，为实现“两个一癑ֹ”奋斗目标、实C华民族伟大复兴的中国梦提供有力法M障?/p>
全会(x)提出Q全面推q依法治国，ȝ标是中国特色C会(x)M法治体系Q徏讄?x)主义法d家。这是Q在中国׃党领gQ坚持中国特色社?x)主义制度，贯彻中国特色C会(x)M法治理论QŞ成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系QŞ成完善的党内法规体系Q坚持依法治国、依法执ѝ依法行政共同推q，坚持法治国家、法L府、法ȝ?x)一体徏设，实现U学立法、严格执法、公正司法、全民守法，?j)进国家ȝ体系和治理能力现代化。实现这个ȝ标，必须坚持中国׃党的领导Q坚持h民主体地位，坚持法律面前Zhq等Q坚持依法治国和以dd相结合，坚持从中国实际出发?/p>
全会(x)Q党的领导是中国特色C会(x)M最本质的特征，是社?x)主义法LҎ(gu)的保证。把党的领导贯彻C法治国全q程和各斚wQ是我国C会(x)M法治的一条基本经验。我国宪法确立了(jin)中国׃党的领导C。坚持党的领|是社?x)主义法ȝ?gu)要求Q是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族h民的利益所pR幸所p，是全面推q依法治国的题中应有之义。党的领导和C会(x)M法治是一致的Q社?x)主义法dd持党的领|党的领导必须依靠C会(x)M法治。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现Q国家和C会(x)生活法治化才能有序推q。依法执政，既要求党依据宪法法律d理政Q也要求党依据党内法规管党治党?/p>
全会(x)明确?jin)全面推q依法治国的重大dQ这是Q完善以宪法为核?j)的中国特色C会(x)M法律体系Q加强宪法实?深入推进依法行政Q加快徏设法L?保证公正司法Q提高司法公信力;增强全民法治观念Q推q法ȝ?x)徏?加强法治工作队伍;加强和改q党对全面推q依法治国的领导?/p>
全会(x)提出Q法律是d之重器，良法是善M前提。徏设中国特色社?x)主义法Mp，必须坚持立法先行Q发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量q个关键。要恪守以民为本、立法ؓ(f)民理念，贯彻C会(x)M核心(j)价DQ每一立法都W合宪法_、反映h民意志、得Ch民拥护。要把公正、公q뀁公开原则贯穿立法全过E，完善立法体制机制Q坚持立改废释ƈ举，增强法律法规的及(qing)时性、系l性、针Ҏ(gu)、有效性。坚持依法治国首先要坚持依宪dQ坚持依法执攉K先要坚持依宪执政。健全宪法实施和监督制度Q完善全国h大及(qing)其常委会(x)宪法监督制度Q健全宪法解释程序机制。完善立法体Ӟ加强党对立法工作的领|完善党对立法工作中重大问题决{的E序Q健全有立法权的人大d立法工作的体制机Ӟ依法赋予讑的市(jng)地方立法权。深入推q科学立法、民ȝ法，完善立法目征集和论证制度，健全立法机关d、社?x)各?gu)序参与立法的途径和方式，拓宽公民有序参与立法途径。加强重炚w域立法，加快完善体现权利公^、机?x)公q뀁规则公q的法律制度Q保障公民hw权、胦(ch)产权、基本政L利等各项权利不受늊Q保障公民经、文化、社?x)等各方面权利得到落实。实现立法和攚w决策相衔接，做到重大攚w于法有据、立法主动适应攚w和经社?x)发展需要?/p>
全会(x)提出Q法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。各U政府必d持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快职能U学、权责法定、执法严明、公开公正、廉z高效、守法诚信的法治政府。依法全面行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责L定化Q推行政府权力清单制度。健全依法决{机Ӟ把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定ؓ(f)重大行政决策法定E序Q徏立行政机兛_部重大决{合法性审查机Ӟ建立重大决策ln责Qq究制度?qing)责d查机制。深化行政执法体制改革，健全行政执法和刑事司法衔接机制。坚持严D范公正文明执法，依法惩处各类q法行ؓ(f)Q加大关pȝ众切w利益的重点领域执法力度Q徏立健全行政裁量权基准制度Q全面落实行政执法责d。强化对行政权力的制U和监督Q完善纠错问责机制。全面推q政务公开Q坚持以公开为常态、不公开Z外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开?/p>
全会(x)提出Q公正是法治的生命线。司法公正对C会(x)公正h重要引领作用Q司法不公对C会(x)公正h致命破坏作用。必d善司法管理体制和司法权力q行机制Q规范司法行为，加强对司法活动的监督Q努力让人民众在每一个司法案件中感受到公qx义。完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度，建立领导q部q预司法zd、插手具体案件处理的记录、通报和责任追I制度，建立健全司法人员履行法定职责保护机制。优化司法职权配|，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，最高h民法院设立E回法庭，探烦(ch)讄跨行政区划的人民法院和h民检察院Q探索徏立检察机x起公益诉讼制度。推q严格司法，坚持以事实ؓ(f)Ҏ(gu)、以法律为准lI推进以审判ؓ(f)中心(j)的诉讼制度改革，实行办案质量ln负责制和错案责Q倒查问责制。保障h民群众参与司法，在司法调解、司法听证、涉诉信访等司法zd中保障h民群众参与，完善人民陪审员制度，构徏开放、动态、透明、便民的阛_司法机制。加Zh权司法保障。加强对司法zd的监督，完善(g)察机兌使监督权的法律制度，加强对刑事诉讹{民事诉讹{行政诉讼的法律监督Q完善h民监督员制度Q绝不允许法外开恩，l不允许办关pL、h情案、金钱案?/p>
全会(x)提出Q法律的权威源自人民的内?j)拥护和真诚信Ԓ。h民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民l护。必d扬社?x)主义法ȝ，C会(x)M法治文化Q增强全C会(x)厉行法治的积极性和d性，形成守法光荣、违法可ȝC会(x)氛围Q全体人民都成为社?x)主义法ȝ忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。推动全C会(x)?wi)立法治意识Q深入开展法d传教Ԍ把法L育纳入国民教育体pd_文明创徏内容。推q多层次多领域依法治理，坚持pȝȝ、依法治理、综合治理、源头治理，深化基层l织和部门、行业依法治理，支持各类C会(x)M自我U束、自我管理，发挥?jng)民公约、乡规民U、行业规章、团体章E等C会(x)规范在社?x)治理中的积极作用。徏讑֮备的法律服务体系Q推q覆盖城乡居民的公共法律服务体系Q完善法律援助制度，健全司法救助体系。健全依法维权和化解U纷机制Q徏立健全社?x)矛N警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救救助机Ӟ畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。完善立体化C会(x)d防控体系Q保障h民生命胦(ch)产安全?/p>
全会(x)提出Q全面推q依法治国，必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道h准，着力徏设一支忠于党、忠于国家、忠于h民、忠于法律的C会(x)M法治工作队伍。徏N素质法治专门队伍Q把思想政治摆在首位Q加强立法队伍、行政执法队伍、司法队伍徏设，畅通立法、执法、司法部门干部和人才怺之间以及(qing)与其他部门具备条件的q部和h才交渠道，推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化Q完善法律职业准入制度，建立从符合条件的律师?a target="_blank">法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度Q健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便hӞ完善职业保障体系。加强法律服务队伍徏设，增强q大律师C国特色社?x)主义法治道路的自觉性和坚定性，构徏C会(x)律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。创新法Mh才培LӞ形成完善的中国特色社?x)主义法学理ZpR学U体pR课E体p，推动中国特色C会(x)M法治理论q教材进译֠q头脑，培养造就熟?zhn)和坚持中国特色社会(x)主义法Mpȝ法治人才?qing)后备力量?/p>
全会(x)Q党的领导是全面推进依法d、加快徏讄?x)主义法d家最Ҏ(gu)的保证。必d强和改进党对法治工作的领|把党的领Dd全面推进依法d全过E。坚持依法执政，各领导q部要带头遵守法律，带头依法办事Q不得违法行使权力，更不能以a代法、以权压法、徇U枉法。健全党领导依法d的制度和工作机制Q完善保证党定依法d斚w政策和决{部|的工作机制和程序，加强对全面推q依法治国统一领导、统一部v、统{协调，完善党委依法决策机制。各Uh大、政府、政协、审判机兟뀁检察机关的党组l要领导和监督本单位模范遵守宪法法律Q坚x处执法犯法、违法用权等行ؓ(f)。加强党内法规制度徏设，完善党内法规制定体制机制QŞ成配套完备的党内法规制度体系Q运用党内法规把党要党、从严治党落到实处，?j)进党员、干部带头遵守国家法律法规。提高党员干部法L维和依法办事能力，把法d设成效作量各U领导班子和领导q部工作实W重要内容、纳入政l考核指标体系Q把能不能遵守法律、依法办事作察q部重要内容。推q基层治理法dQ发挥基层党l织在全面推q依法治国中的战斗堡垒作用，建立重心(j)下移、力量下沉的法治工作机制。深入推q依法治军、从严治军，紧紧围绕党在新Ş势下的强军目标，构徏完善的中国特色军事法Mp，提高国防和军队徏设法d水^。依法保障“一国两制”实践和推进国l一Q保持香港、澳门长期繁荣稳定，推进国和^l一Q依法保护港澛_?yu)、台湑?yu)权益。加强涉外法律工作，q用法律手段l护我国L、安全、发展利益，l护我国公民、法人在外?qing)外国公民、法人在我国的正当权益?/p>
全会(x)分析?jin)当前Ş势和dQ强调全党同志要把思想和行动统一C央关于全面深化改革、全面推q依法治国重大决{部|上来，审时度势、居安思危Q既要有抓住和用好重要战略机遇期推进攚w发展的战略定力，又要敏锐把握国内外环境的变化Q以钉钉子精，l箋做好保持l济持箋健康发展工作Ql做好改善和保障民生特别是帮扶困隄众工作，l箋做好作风整改工作Ql做好从严治党工作，l箋做好保持C会(x)和谐E_工作Qؓ(f)明年开局打好基础?/p>
全会(x)按照党章规定Q决定递补中央委员?x)候补委员马徏堂、王作安、毛万春Z央委员会(x)委员?/p>
全会(x)审议q过?jin)中׃央纪律检查委员会(x)关于李东生、蒋z敏、王永春、李春城、万?jin)良严重q纪问题的审查报告，审议q过?jin)中׃央军事委员?x)U律(g)查委员会(x)关于杨金׃重违U问题的审查报告Q确认中央政d之前作出的给予李东生、蒋z敏、杨金山、王永春、李春城、万?jin)良开除党c的处分?/p>
全会(x)号召Q全党同志和全国各族人民紧密团结在以?fn)近q_志ؓ(f)M记的党中央周_(d)高D中国特色C会(x)M伟大旗帜Q积极投w全面推q依法治国伟大实践，开拓进取，扎实工作Qؓ(f)法治中国而奋?
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