中央l济工作?x)议Q地Ҏ(gu)府性债务U_预算理Q时政热点）(j)_跨考网
?x)议要求Q严格政府D债程?明确责Q落实Q省区市(jng)政府要对本地区地Ҏ(gu)府性债务负责?/p>
●着力防控债务风险。要把控制和化解地方政府性债务风险作ؓ(f)l济工作的重要Q务，把短期应Ҏ(gu)施和长期制度l合hQ做好化解地Ҏ(gu)府性债务风险各项工作。加强源头规范，把地Ҏ(gu)府性债务分门别类U_全口径预管理，严格政府丑ր程序。明责任落实，省区?jng)政府要?gu)地区地方政府性债务负责仅R强化教育和考核Q从思想上纠正不正确的政l导向?/p>
●切实保障国家粮食安全。必d施以我ؓ(f)丅R立_内、确保能、适度q口、科技支撑的国家粮食安全战略。要依靠自己保口_，集中国内资源保重点，做到L(fng)基本自给、口_绝对安全。坚持数量质量ƈ重，更加注重农品质量和食品安全Q注重生产源头治理和产销全程监管。注重永l发展，转变农业发展方式Q发展节水农业、@环农业。抓好粮食安全保障能力徏设，加强农业基础设施Q加快农业科技q步?/p>
——中央经工作会(x)?/p>
解读
昨日Q中央经会(x)议提?014q的6大Q务，排名W一的是_食安全Q地Ҏ(gu)府性债务则首ơ被专门列ؓ(f)一个Q务，排名W三?/p>
专家认ؓ(f)Q把_食安全列ؓ(f)d首位切合实际Q粮食安全是国家的根?而首ơ将债务风险列ؓ(f)d之一Q表明此前一直未全面正式发布的地Ҏ(gu)府性债务问题Q可能成Z重的区域Q将成ؓ(f)明年l济形势的主要挑(xi)战?/p>
全口径预管?/strong>
能否丑ր由人大把关
中央l济工作?x)议要求Q今后地Ҏ(gu)府性债务分门别类U_全口径预管理?/p>
财政?a target="_blank">财政U学研究所所长贾h受新京报记者采访时_(d)全口径预管理意x(chng)有政府胦(ch)力都要纳入预管理，政府性债务也是政府财力的一部分Q因此应是全口径预算的一个“子”?/p>
他表C，当前地方政府性债务最大风险在于不透明Q某些区域、某些项目可能出现资金链紧张风险。纳入全口径预算理pL本之{，地方政府性债务可“暗账翻明”?/p>
中央财经大学财经研究院院长王雍君Ҏ(gu)京报记者说Q全口径预算完整性，但目前不政府和部门QDZ遵@预算E序Q没有按预算E序x(chng)、审扏V中央要求将地方政府性债务U_全口径预管理，相当于赋予了(jin)人大Ҏ(gu)府性债务的把x(chng)限。准备D债前Q地Ҏ(gu)府应向本Uh大提出申P上报准备丑ր的金额、资金用途、偿债来源等关键信息;发债后Q资金用情c(din)偿债情况，地方政府也要向本Uh大做报告。?/p>
政府丑ր程?/strong>
出台“债务理法?/strong>
中央l济工作?x)议要求Q严格政府D债程序。明责任落实，省区?jng)政府要?gu)地区地方政府性债务负责仅R?/p>
Ҏ(gu)Q贾庯读说Q严gD债程序、明省区市(jng)政府承担债务责QQ都是政府性债务制度的一部分内容。他_(d)从长期看Q解军_Ҏ(gu)府债务问题的根本，在于深化财税体制攚wQ徏立v财权与事权相应、胦(ch)力与事权相匹配的财政分配体制Q在此基上，建立严格的地方胦(ch)攉K制度及(qing)其监体pR?/p>
王雍君表C，鉴于明年政府性债务对经Ş势的影响Q在“严格政府D债程序、明责任落实”的同时Q还应明四大规则：(x)总量控制规则Q即债务占GDP的比例，例如Ƨ盟p定债务不能过GDP?0%;用于投资规则Q明债务资金必须用于投资Q不得用于消?问责规则Q将债务问责作ؓ(f)政W考核的内容之一Q明违规D债、违规花q地方政府和责Mh?x)受CU处|?公开规则Q将债务报告作ؓ(f)政府财务报告的一部分Q规定地Ҏ(gu)府定期披霌Ӏ?/p>
他徏议尽快出台债务理法，从立法层面明上q规则。他认ؓ(f)Q目前地Ҏ(gu)府性债务的一大隐(zhn)就是各U政府成立的融资q_。依?011q首ơ地Ҏ(gu)府性债务审计时国务院下发的文Ӟ政府融资q_公司丑ր的债务Q由非胦(ch)政资金偿q，政府没有偿任，如果债务单位出现?jin)债务危机Q政府承担救助责仅R?/p>
“现在一些地Ҏ(gu)府通过q_公司q规融资的现象很H出Q所以应该重新定义地Ҏ(gu)府性债务Q明^台债务是不是政府性债务?政府该不该承担偿q责仅R”王雍君说? C报记?王姝
口粮l对安全
“粮食安全”居首切合实?/strong>
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