2014考研时政:十八届三中全�?x��)土地改革解�?1)_跨考网

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　　十八届三中全�?x��)的攚w��军_��全文公布�Q�其中包�?0条重大改革决定，其中�Q�经���改革方面，�U�极发展混合所有制�l�济、推动国有企业完善现代企业制度、徏立城乡统一的徏讄���地市(j��ng)场、完善金融市(j��ng)��Z���p�M���?qi��ng)完善城镇化健康发展体制机制�{�改革要求颇受关注�?/p>

　　中国人民大学农业与农村发展学院副院长、教授、博士生导师郑风��C��天在接受�|�易财经专访时表�C�，他认������ơ所有的攚w��要点中最大的�H�破���是农村土地的抵押权。《改革决定》中的描�q�是�Q�符合规划和用途管制前提下�Q�允许农村集体经营性徏讄���地出让、租赁、入股，实行与国有土地同�{�入�?j��ng)、同权同仗���羃?y��u)��征地范��_(d��)��规范征地�E�序�Q�完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿��用范��_(d��)��减少非公益性用地划拨。徏立兼��֛�家、集体、个人的土地增值收益分配机�Ӟ��合理提高个�h收益。完善土地租赁、�{让、抵��g���U�市(j��ng)场�?/p>

　　郑风田表�C�，此前对于18亿亩耕地的政�{�，最村֊�的也���是���土地长期租出去或者作为入股，�q�次更大的改变是承包地的抉|��权，�q�个释放的红利不可想象。他举例��_(d��)��按目前吉林试点的一亩地的承包第一�q�的抉|��可以��h��3万元�Q�那么全�?8亿亩���可以贷��?4万亿。这对于农村是一�U�巨大的资���Q�这一块资产盘?g��u)z�d���Q�想象力也是很大的�?/p>

　　一斚w���Q�很多农民获得抵��D���Ƒ֐��?x��)将房子建得更漂亮一些，不用省吃俭用以及(qi��ng)向亲戚借款�Q�徏好后一�q�一�q�地�q�就可以�?ji��n)，对农民整个进行商业、工业开发都有一个巨大的改变�?/p>

　　此外�Q�这样一来，�����权房或者高房�h(hu��n)�q�些东西�Q�实际上一旦城乡农地直接入�?j��ng)以后，我想对目前的高房价一定是一个很大的�q�x��作用�Q�尤其是对中���城�?j��ng)，一定有很大的��^抑作用�?/p>

　　保护农民权益 前提是要���权颁证

　　未来需要怎样切实保护农民权益�?郑风田认为，�q�一�ơ政�{�最大的�H�破是农村土地的抉|����h���Q�但是他也担�?j��)各�U�部门以集体的名义变相占有农民的宅基圎ͼ�强制农民上楼�Q�把农民的地拿走之后抉|����h����d��别的事去�?ji��n)，��D��农民的权利得不到保护�?/p>

　　他表�C�，一定要保证农民的承包经营权�Q�农民一旦拿到这个证�?ji��n)，我想不动我就可以不动�Q�所以实际上所有这些改革都有一个前提，一定要���权颁证�Q�农民拿到这个证之后���可以来要我的利益了(ji��n)�Q�比如你强制性把我的地拆�?ji��n)，我有�q�个证在�q�儿�Q�你必须要给我��够的补偿�Q�是�q�样的一个情况，���变成跟城市(j��ng)一样了(ji��n)�Q�城�?j��ng)�h因�ؓ(f��)有这样一个房产证�Q�他也可以保护自��q��利益�?/p>

　　政府征地范围�~�小 农民可与开攑֕�直接谈判

　　郑风田分析称�Q�这一�ơ提��C��(ji��n)�~�小征地范围�Q�规范征地程序，�q�对地方政府的征地权限进行了(ji��n)压羃�Q�同时也提到�?ji��n)完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制�?/p>

　　有了(ji��n)�q�个政策后，���管地方政府很强势，它可能还�?x��)要��d���Q�但最���农民有谈判的权利了(ji��n)。如果农民自�׃��愿意卖给政府�Q�那么就可以与开攑֕�直接谈判�Q�这���有�?ji��n)很大的�I�间�?ji��n)，政府的作用就从原来卖地到做好服务�Q�把开发商跟农民的关系建好�?ji��n)，企业发展��h���?ji��n)，政府���有�E�收可以收了(ji��n)�?/p>

　　农民可同政府和开发商�׃�n土地增值收益了(ji��n)

　　在利益分配方面。郑风田认�ؓ(f��)�Q�在攚w��军_��中提��C��(ji��n)允许农村集体�l�营性徏讄���地出让、租赁、入股，实行与国有土地同�{�入�?j��ng)、同权同�?建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机�Ӟ��合理提高个�h收益。这一政策可让村民享受土地的增值利益，而在此前�Q�卖地都是一锤子买卖�Q�土地增值利益仅仅是政府与开发商享有�?/p>

　　郑风田表�C�，�q�去那种模式�Q�实际上是话语权完全在地�Ҏ(gu��)��府，在开发商�w�上�Q�未来话语权有可能�{向或者一定程度的转向农民�q�些直接的拥有者�?/p>

　　如此�Q�农民不至于在城镇化中他的利益被排除在外�?ji��n)，�q�去地是他的�Q�你把地拿走�?ji��n)之后，你们两家在那儿乐�늝��Q�跟农民没有关系�?ji��n)，以后最���农民我作�ؓ(f��)股东之一�Q�我一块儿来合作开发，�q�样我们大量的农民慢慢就富�v来了(ji��n)�Q�当然也不能让少数农民独得这个好处，因�ؓ(f��)现在一开发就是那些小城镇或者城�?j��ng)郊区的农民能受益，�q�有很多贫困的农民，所以地�Ҏ(gu��)��府也得占一部分股䆾�Q�之后开发的�q�个资金有一部分拿出来，来做整体的开发�?/p>

　　农村户口�?x��)越来越值钱

　　郑风田最�l�强调，农村的户口会(x��)���来���值钱�?/p>

　　郑风田表�C�，今后�Q�在城市(j��ng)工作或生�zȝ��农民可将自己在老家的地入股或者�{让出去，获得更多的收益。而且以后城市(j��ng)的�h���房子卖�?ji��n)后�Q�可以去农村养老，�q�样农村户口�?x��)越来越值钱�Q�尤其是大都�?j��ng)郊区的农村户口�Q�那些环境风光好的地方的农村户口也很值钱�Q�最差的是这个地方环境很差，那些地方的农口户口很不值钱�Q�整体来说农村户口会(x��)���来���值钱�?/p>

　　他还提供�?ji��n)一个数据，最新的一个统计，75%的流动�h口不愿意攑ּ�农村的户�c�，农民说中���城镇户口对我没有什么吸引力�Q�北京上���L(f��ng)��户口你又不给我，我本来想上北京上���L(f��ng)��户口�Q�因为高考分��C��嘛，你又不给我，那我�q�要�q�个��L(f��ng)���q�吗�?

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