考研作弊者必���受到法律严惩_跨考网

　　2007�q?�?0日是全国研究生入学考试的第一天。当天下午，陕西省西安市(j��ng)无线�늛����站�Ҏ(gu��)��事前接到的群众�D报，出动�U�d��无线�늛�����R���定位置后，�?x��)同西安市(j��ng)警方一举捣毁了(ji��n)西北政法大学附近一个研考作弊团伙架讄���无线�?sh��)发���台�Q�该发射装置能够�H�破考场屏蔽器）(j��)�Q?名参与作弊者被当场抓获�Q�以下简�U�“研考作弊案”）(j��)。事后查实，该作弊团伙的作弊手段和方式是�Q�先由几个�h冒充考生�q�入考场�Q���用针孔摄像机���原题传�?gu��)���场�Q�由考场外专门雇佣的“高手”负责做题，然后再将�{�案传给使用隐型��x��的参考�h�Q�后者向作弊团伙按每�U�交�U?000元至2000元的费用�?/p>

　　�׃���q�是一起与国家�U�考试紧密相关的重大作弊事�Ӟ��而且性质非常严重�Q�故马上�U�M���l�西安市(j��ng)雁塔公安分局。但是雁塔公安分局却以“治安处�|�法和刑法没有明���条文”�ؓ(f��)由，拒绝受理此案�Q?名作弊者被释放。笔者认为，此案引出�?ji��n)这样两个问题�?x��)�W�一�Q�作弊团伙的行�ؓ(f��)该如何认定。第二，西安�?j��ng)雁塔公安分局是否应当受理此案�?/p>

　　国家�l�一考试期间试题属于国家机密

　　目前�Q�我国在全国范围�l�织�q�行的普通高�{�学校入学考试、成人高�{�学校入学考试、硕士研�I�生入学考试和高�{�教育自学考试以及(qi��ng)由国家批准的教育考试机构�l�织实施的统一考试�Q�都属于国家教育全国�l�一考试。�ؓ(f��)�?ji��n)维护国家教育统一考试的安全，国务院教育行攉K��门曾�l�多�ơ发文明���试题（包括副题�Q�、参考答案和评分标准�Q�注�Q?003�q?0�?6日，教育部考试中心(j��)发文更改为“答案与评分参考”）(j��)的密�U�，其中有两个重要文件是�q�样规定的：(x��)

　　一�?001�q?�?日教育部和国家保密局联合制发的《关于印发〈教育工作中国家�U�密�?qi��ng)其密��具体范围的规定〉的通知》（教密[2001]2��P��(j��)�Q�以下简�U�《规定》）(j��)�Q�该《规定》第三条�W�一�ƾ规定：(x��)“国家教育全国统一考试在启用之前的试题�Q�包括副题）(j��)、参考答案和评分标准”�ؓ(f��)“绝密��事项”，�W�二�Ƅ���四项规定�Q�“国家教育省�U�统一考试在启用之前的试题�Q�包括副题）(j��)、参考答案和评分标准”�ؓ(f��)“机密��事项”；�W�三�Ƅ���二项规定�Q�“国家教育考试地区�Q�市(j��ng)�Q���l�一考试在启用之前的试题�Q�包括副题）(j��)、答案参考和评分标准”�ؓ(f��)“秘密��事项”�?/p>

　　二是2005�q?�?日教育部在《关于对〈教育工作中国家�U�密�?qi��ng)其密��具体范围的规定〉中“启用之前”一词解释的通知》（教密函[2005]1��P��(j��)中明���界定：(x��)“启用”一词包括“启���”和启封后“��用完毕”两层涵义。“启用之前”意即“启����ƈ使用完毕之前”，�Ҏ(gu��)��考生按规定结束考试���d��考场之前的时间段�?/p>

　　很显�?d��ng)���西安研考作弊案涉及(qi��ng)的全国研�I�生入学考试的试题，属于�l�密�U�事��，即“国家机密”范��_(d��)��该组�l�考试作弊的团伙在考试�l�束之前�H�取试题的行��Z���?qi��ng)在考场外组�l��h员做出答案后�Q�通过�?sh��)台传给考场内��用隐形��x��作弊的参考�h的行为，非常明显地是�q�反�?ji��n)《规定》的行�ؓ(f��)。从国家考试���理的角度来��_(d��)��国家�l�一考试的试题从命题开始到考试�l�束的时间段内，都属于“绝密��事项”。有学者在其文章中认�ؓ(f��)“试题已�l�公开�Q�不再属于国家机密”，�W�者认������U�说法是不能成立的。所谓试题的“公开”，实际上只限制在参加考试人员的范围内�Q�而且�q�是一个特定的涉密范围�Q�决不允许在考试�l�束前扩展到�C�会(x��)或者以其他不正当甚至非法手�D�传�?gu��)���场�?/p>

　　非法获取保密试题属于盗窃国家机密

　　据事后查明的情况表明�Q�在前述的西安市(j��ng)研考作弊案中，��Z��(ji��n)获取试题�Q�该作弊团伙是“派人冒充考生�q�入考场”的�Q�而且使用考场明文���止带入的针孔摄像机���原题摄录后传出考场�Q�再由同伙做出答案后�Q�通过非法讄���的“电(sh��)台”将�{�案传给使用隐型��x��接收�{�案的参考�h。我国刑法规定了(ji��n)妨害�C�会(x��)���理�U�序�|�，包括“以�H�取、刺探、收买方法，非法获取国家机密”的行�ؓ(f��)。从本案涉嫌犯罪的构成来看，该作弊团伙架��N��法电(sh��)収ͼ��z�专人冒充考生�q�入考场�q�用针孔摄像机拍摄试题顺利传出场外，主观上明显表��Cؓ(f��)故意�Q�也完整地实施了(ji��n)盗窃全国研究生考试试题的行为，妨害�C�会(x��)���理�U�序已经形成既遂�Q�涉嫌构成犯�|�。有学者认为“作弊者是利用合法取得的试卷作弊，而不是窃取试卷作弊”。该学者的观点是片面的。对于取得考试资格的参考�h员而言�Q�得到试卷和�{�题当然是合法的�Q�但是根据此案的调查不难看出�Q�作为组�l�作弊的团伙来说�Q�明显是通过不正当的手段获得的试题，其获取试题的人员�w�䆾�?qi��ng)方式都是不合法的�?/p>

　　情节严重的考试作弊行�ؓ(f��)是犯�|?/p>

　　有考试���有作弊�Q�古今中外概莫例外。只是近几年来，随着�l�济和社�?x��)的不断发展�Q�尤其是��׃��竞争日趋�Ȁ烈，考试�q�纪作弊现象�H�出�Q�考试环境十分严峻。首先，从作弊工��h��看，已从当初的��用纸条、钱包、皮带、作弊尺、BP机、对讲机�{�，到现在普遍��用的���灵通、手机、隐形笔、针头摄影机、微型无�U�K��形��x��、暗藏��x��的背�?j��)、带“屏�q�”的油笔�{�，真可谓五花八门，不断���L��。而西安研考事件甚臛_��展到利用�?sh��)台传递试题答案，真正是“更上一层楼”，也因此危��x��大了(ji��n)。其�ơ，作弊方式也由个体行�ؓ(f��)逐步演化为有计划、有�l�织、有预谋的群体性作弊，后者的�C�会(x��)危害性更大。有�l�织的作弊严重破坏国家招生秩序，是一�U�违法行为。考试作弊问题的屡���不止，不仅公然�q�反�?ji��n)国家考试公��^公正的原则，影响�?ji��n)国家考试的公信力和权威性，同时也极大地损害�?ji��n)广大诚实应考的参考�h的合法权益，不利于构建和谐社�?x��)的诚信环境。有学者认为，国家未规定考试作弊行�ؓ(f��)是犯�|�，按照�|�刑法定原则�Q�对�q�种行�ؓ(f��)当然不能以犯�|�论处。笔者认�������L(f��ng)��表述是不准确的。这些年来，国家对考试作弊行�ؓ(f��)是早有处�|�规定的。这里仅引用三个法律性文件予以说明�?/p>

　　�W�一个文件是2004�q?�?9日教育部颁发的《国家教育考试�q�规处理办法》第十条�W�二�ƾ规定：(x��)“盗�H�、损毁、传播在保密期内的国家教育考试试题、答案及(qi��ng)评分参考、考生�{�卷、考试成�W的，由有关部门依法追�I�有关�h员的责�Q�Q�构成犯�|�的�Q�由司法机关依法�q�究刑事责�Q”�?/p>

　　�W�二个文件是《治安管理处�|�法》第三章“违法治安管理的行�ؓ(f��)和处�|�”的�W�四节“妨害社�?x��)管理的行��?f��)和处�|�”的�W�五十二条第一�ƾ规定：(x��)“（一�Q�伪造、变造或者买卖国家机兟뀁�h民团体、企业、事业单位或者其他组�l�的公文、证件、证明文件、印章的”，可以“处十日以上十五日以下拘留，可以�q�处一千元以下�|�款�Q�情节较�ȝ���Q�处五日以上十日以下拘留�Q�可以�ƈ处五癑օ�以下�|�款”。在西安研考作弊案中，“几人冒充考生�q�入考场”的行�ؓ(f��)�Q�就有明昄���伪造或者变造考试证�g之嫌�?/p>

　　�W�三个文件是《刑法》第二百八十二条讑֮�的“盗�H�国家机密罪”，即以盗取、刺探、收买方法，非法获取国家机密的，处三�q�以下有期徒刑、拘彏V��管制或者剥夺政��L��利；情节严重的，处三�q�以上七�q�以下有期徒刑。在西安研考作弊案中，“盗取”试题已是不可颠覆的事实�?/p>

　　�q�里要顺便提�?qi��ng)的是，国外对在全国范围内进行的考试作弊行�ؓ(f��)的处�|�是很严厉的。比如美国，对于托福�{�全国性统一考试的作弊者，通常以“危宛_��家安全罪”论处�?/p>

　　�l�合以上分析�Q�笔者认为，西安研考作弊案中的作弊者，通过非法手段�H�取在保密期内的国家�l�一考试试题�Q�已�l�涉嫌构成“盗�H�国家机密罪”，该案的作弊者应当受到法律的严惩�Q�西安市(j��ng)雁塔公安分局以“无法律依据”�ؓ(f��)由对该案不予立案处理的做法，昄���是不对的�?/p>

　　国家考试是国家意志的体现�Q�是一��Ҏ(gu��)���?qi��ng)��?f��)国选才的大事，也是关乎参加考试人员切��n利益和社�?x��)稳定的大事�Q�一点也马虎不得。针对目前我国国家统一考试�q�规作弊成本低、考试环境十分严峻、而国家考试立法严重滞后的状况，唯有加强考试法制������Q�从法律制度上清除各�c�考试作弊赖以生存的土壤，�q�对现行考试选拔制度�q�行更加深入的改革和完善�Q�特别是要尽快制定国家统一考试的基本法――《国家考试法》，使国家考试的设�|�、管理、组�l�、实施以�?qi��ng)惩治考试�q�规作弊和违法行为有法可依，真正实现依法治考�?/p>

?中国教育新闻�|?/p>