2014考研时政评论:“破除养老双轨制”问题（2013�q?1月）_跨考网

　　清华大学�C�会(x��)保障研究中心��M�Q杨燕�l�表�C�，正在�q�行的养老保险顶层设计中�Q��ƈ轨是一大难炏V��从2008�q�开始，五省市五�q�的�q�轨试点基本没有实质性动作，被业内称为“失败的试点”。同�Ӟ��1000万公务员是否�?000万机关事业单位�h员一赯���行�ƈ轨也是一个焦点，如果公务员不�q�去�Q�事业单位和企业合�ƈ比较困难(11�?4日《第一财经日报�?�?

　　时事评论观点�Q�如何看待“破除养老双轨制”问�?

　　攚w���l�不是�ؓ(f��)了某些利益集团的既得利益�Q�而是��Z��全社�?x��)更加公�q�与和谐。在�q�个问题上，人力资源和社�?x��)保障部最�q�也表态，养老制度的最�l�统一�Q�也���是“�ƈ轨”，�q�个大方向是明确的。也���是��_(d��)��从上��C���Q�对于告别养老双轨制存在一定的��p���Q�废双轨�Q�求�q�轨。不取消双轨�Ӟ���C�会(x��)的不满将���积���多。尤其是养老双轨制�Q�则面��(f��)一定的�C�会(x��)风险。虽��_(d��)��取消养老双轨制呼声如此热切�Q�但攚w��却迟�q�按兵不动。需要指出的是，取消双轨制�ƈ非喊个口号那般容易，参与�q�事业单位�{企改制的人都知道�Q�当触动一些�h具体利益�Ӟ��推动攚w��是多么艰难�?

　　不言而喻�Q�中国养老政�{��ƈ轨的�q�程注定是充满纠�l�的,但取消养老双轨制的目标却是不容置疑的。一斚w��有高度的紧迫感。再艰难的主动改革也比��g��门来的“不得不改”要有利得多;另一斚w���Q�保持双轨制和�ƈ轨不能用“长痛”、“短痛”做���单对比，但现在的���越来越多面临要在它们之间做出选择。因为养老双轨制对于�E�_���l�济和社�?x��)情�l�的好处已经逐渐���于它们所带来的问题，有些时候它们虽在小环境里仍发挥作用�Q�但对于大环境却只剩下破坏力�?

　　告别养老双轨制对于建立公��^和谐�C�会(x��)的好处显然是一目了然的�Q�它�Ҏ(gu��)��革所提供的新动力也是不需要怀疑的。它的难点在于触动一些利益群体的既得利益�Q�如果它不是像中国过��L��做的那样通过利益增量来进行改革，而主要是对现有的利益存量重新分配调整�Q�那么它差不多是一�U�“新的改革”。而养老制度�ƈ轨改革要做到���可能的�q�稳有序�Q�至���需要做好以下两斚w��的努力：(x��)一斚w���Q�要多做实际推动�Q�少做目标宣传，避免�C�会(x��)的期待过高，通过多做加法�Q�少做减法，增加攚w��的受益面�Q�减���受损面。另一斚w���Q�要加强攚w��决策的权威，不能无限制讨论，政府应该�ȝ��极解军_��本养老保障体�p�d��在的问题�Q�尤其是政府���快取消养老双轨制�Q�养老制度改革不应该在�g�q�退休、以房养老等措施上打转�{。一�a�以蔽之，告别养老双轨制不缺智慧�~�勇气�?

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