2014考研时政评论:“预防职务犯�|�”问题（2013�q?1月）_跨考网

　　当前�Q�各国对腐��|的治理，���来���由事后惩治向事先预防的兛_��前移�Q�职务犯�|�预防成��Z����w��要的�C�会��N��。近日媒体报道，�׃��蓬莱自去�q?月�v首创预防职务犯罪志愿者介入模式，建立�?42人的预防职务犯罪志愿者队伍，�q�将�q�种吸纳���众智慧开展犯�|�预防的�l�验�ȝ��为“蓬莱模式”�?

　　时事评论观点�Q�如何看待“预防职务犯�|�”问�?

　　反腐需要公众参与，预防更需要民间智慧。在预防中引入志愿者介入机�Ӟ��无非是想借助外部力量以“旁观者清”的立场�Q�实现对权力内部�q�作的��E视与������。其中，一些精�?a target="_blank">法律、审计、胦务、工�E�徏讄���专业知识的�h�Q�以志愿者的�w�䆾介入预防�Q�能够较好地弥补预防职能机构人员的素质缺憾，辅助职能部门更好地做实职务犯�|�预防和监测工作�?

　　不过从所谓的“蓬莱模式”看�Q�志愿者参与的方式��g��主要集中于开展预防调查、进行案件剖析、完善工作制度等�Q�从中发现苗头性问题�ƈ提出相关�����。一�q�来用数字所反映出的工作业�W或许直观�Q�但��Z��对于其参与预防的实质性工作内容仍无具体认知。特别是�q�项制度�I�竟能在多大�E�度上预防了可能发生的职务犯�|�，���待更多实践的检验�?

　　对职务犯�|�而言�Q�无论是贪污受較�q�是“不落腰包的腐��|”，其本质都是公权力的变质与堕落。由此也军_��了所有科学有效的预防措施�Q�都必须围绕着公权力的�q�行展开�Q�志愿者介入机制也必须如此。而问题恰恰在于，作�ؓ外围的志愿者，�I�竟能在多大�E�度上参与对公权力运行的监督�?个案选择下的预防调查�Q�即便能够发现所谓的“苗头性问题”，但在�Ҏ(gu��)��力不构成实质性制衡的情况下，又能否在普遍意义上真正实现预防的目的?

　　不可否认�Q�预防职务犯�|�是一��复杂的�C�会�pȝ��工程�Q�需要社会各阶层、各领域、各部门的共同参�?但我们也应当清醒认识刎ͼ�职务犯罪的根源在于权力不受约束，志愿者介入机制虽然有一定辅助作用，却�ƈ非实现权力约束的刚性机制。预防职务犯�|�还必须回归制度�Q�这�U�制度就是将权力��x��的“笼子”。同�Ӟ��每个人都是反腐的志愿者，动员�C�会参与�Q�效果会更好�?

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