少數(shù)民族碩士研究生招生政策需進(jìn)一步完善_跨考網(wǎng)

　　為了加快培養(yǎng)少數(shù)民族高級(jí)專門人才，國(guó)家在碩士研究生招生和培養(yǎng)中采取了特殊政策。這一政策的實(shí)施，提高了少數(shù)民族考生的入學(xué)機(jī)會(huì)，使更多的少數(shù)民族考生得以接受高層次的教育。但同時(shí)，該政策在執(zhí)行中也存在著人才培養(yǎng)難度較大、培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)和委托單位及委托協(xié)議流于形式等問題。一些專家認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)采取更加積極的措施，進(jìn)一步完善碩士研究生招生對(duì)少數(shù)民族考生的照顧政策。

　　三類少數(shù)民族考生可享受照顧政策

　　在碩士研究生招生中對(duì)少數(shù)民族考生給予適當(dāng)?shù)恼疹櫍屈h和國(guó)家所采取的加強(qiáng)少數(shù)民族人才培養(yǎng)的特殊教育政策。雖然各個(gè)時(shí)期國(guó)家教育主管部門招生文件對(duì)碩士研究生招生中少數(shù)民族考生照顧政策的表述略有不同，但其基本精神是一致的，均可以享受降低復(fù)試、錄取分?jǐn)?shù)線的特殊政策。特別是在研究生統(tǒng)招政策上，采取同等條件，優(yōu)先錄取適當(dāng)降分和加分錄取等措施，為少數(shù)民族和民族地區(qū)的考生創(chuàng)造了更多的深造機(jī)會(huì)，收到了十分明顯的效果。

　　據(jù)記者了解，目前可以享受少數(shù)民族政策的考生主要有三類：第一類是報(bào)考邊遠(yuǎn)省區(qū)定向培養(yǎng)或委托培養(yǎng)的考生。第二類是工作單位在民族地區(qū)，并報(bào)考為原單位定向或委托培養(yǎng)的少數(shù)民族在職人員考生。第三類是符合少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)條件的考生。

　　中南民族大學(xué)管理學(xué)院院長(zhǎng)孟立軍說，黨和國(guó)家歷年來在碩士研究生招生工作中對(duì)少數(shù)民族考生所采取的特殊政策，以及對(duì)三類考生范圍的把握和確定，使碩士研究生教育中少數(shù)民族考生特殊政策更加完善和系統(tǒng)，是我們做好少數(shù)民族考生招生工作的指導(dǎo)方針。

　　少數(shù)民族考生照顧政策執(zhí)行中存在三大問題

　　國(guó)家在碩士研究生招生工作中采取對(duì)少數(shù)民族考生的照顧政策產(chǎn)生積極作用的同時(shí)，也不可避免地存在著一些問題。

　　一是加大了人才培養(yǎng)的難度。由于少數(shù)民族考生復(fù)試及錄取分?jǐn)?shù)線的降低，使研究生新生的實(shí)際水平與能力存在著較大差異，這給研究生的教學(xué)和培養(yǎng)工作帶來較大困難。孟立軍介紹說，從國(guó)家歷年劃定的碩士研究生復(fù)試分?jǐn)?shù)線可以看出，享受少數(shù)民族特殊政策的考生每門課的分?jǐn)?shù)比一般考生的分?jǐn)?shù)要低，有的甚至低很多。這種狀況帶來了兩個(gè)直接后果：一是給統(tǒng)一的課程教學(xué)帶來困難，增大了因材施教的工作量；二是培養(yǎng)質(zhì)量得不到保障，在較短的2－3年內(nèi)使入學(xué)水平差異較大的學(xué)生達(dá)到較高的培養(yǎng)層次，保質(zhì)保量地完成培養(yǎng)過程，難度也較大。

　　二是委托單位和委托協(xié)議流于形式。根據(jù)教育部有關(guān)碩士研究生招生文件精神，能夠享受國(guó)家少數(shù)民族考生特殊政策必須同時(shí)具備兩個(gè)條件：一是考生必須是來自少數(shù)民族地區(qū)的少數(shù)民族考生；二是考生必須采取定向或委托培養(yǎng)形式。即使是應(yīng)屆本科畢業(yè)生，也對(duì)報(bào)考區(qū)域和就業(yè)區(qū)域作出了原則性的限制。但在這一特殊政策的具體實(shí)施過程中，少數(shù)民族考生與民族地區(qū)委托單位簽署委托協(xié)議卻往往流于形式，這種現(xiàn)象十分普遍。有關(guān)專家指出，由于委托形式和委托內(nèi)容上都存在瑕疵，實(shí)際上委托協(xié)議對(duì)考生來講，要么沒有約束力，要么約束力十分有限。學(xué)生畢業(yè)后很難履行委托協(xié)議內(nèi)容，人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重。當(dāng)初因來自民族地區(qū)而享受少數(shù)民族入學(xué)特殊政策的少數(shù)民族考生，卻很難回到民族地區(qū)履行服務(wù)于民族地區(qū)的義務(wù)。

　　三是培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)難以真正落實(shí)。據(jù)記者了解，目前我國(guó)碩士研究生仍實(shí)行公費(fèi)與自費(fèi)并存的教育制度。由于委托單位和委托協(xié)議形式化問題的存在，名義上本來應(yīng)該由委托單位所承擔(dān)的學(xué)習(xí)費(fèi)用，實(shí)際上是由少數(shù)民族考生個(gè)人來承擔(dān)的。有關(guān)專家表示，碩士研究生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)，無疑增加了這些享受少數(shù)民族考生政策而入學(xué)的少數(shù)民族學(xué)生在校期間的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　進(jìn)一步完善少數(shù)民族考生照顧政策的建議

　　為了進(jìn)一步提高碩士研究生招生中對(duì)少數(shù)民族考生特殊照顧政策的執(zhí)行效果，真正使這一政策成為惠及少數(shù)民族考生，讓民族地區(qū)和少數(shù)民族滿意的特殊政策，一些專家提出如下建議：

　　一、根據(jù)民族地區(qū)人才需求狀況適當(dāng)調(diào)整入學(xué)條件。

　　目前對(duì)少數(shù)民族考生的照顧政策一直還停留在統(tǒng)一劃定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上。為了能進(jìn)一步發(fā)揮這一政策在發(fā)展和促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展和進(jìn)步的作用，可根據(jù)不同民族地區(qū)的不同情況，特別是根據(jù)民族地區(qū)不同的人才需求狀況來制定符合各民族地區(qū)實(shí)際的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，打破目前碩士研究生招生照顧政策上的一刀切做法。

　　具體設(shè)想是：各民族自治縣（旗）政府，本著人才培養(yǎng)與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要結(jié)合、與本地區(qū)人才儲(chǔ)備和使用結(jié)合的原則，制定切實(shí)可行的高層次人才培養(yǎng)的長(zhǎng)期計(jì)劃和近期計(jì)劃，有目的、有計(jì)劃地將高層次人才的培養(yǎng)納入本民族自治地方整體發(fā)展框架中，確實(shí)做好碩士研究生的培養(yǎng)選拔工作。國(guó)家有關(guān)部門在定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)原則指導(dǎo)下，對(duì)這些地區(qū)的少數(shù)民族考生實(shí)行統(tǒng)一考試、適當(dāng)降分和單獨(dú)劃線，以促使研究生培養(yǎng)工作與民族地區(qū)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要更緊密地結(jié)合，以增強(qiáng)少數(shù)民族高層次人才培養(yǎng)與民族地區(qū)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)性。

　　二、改地方單位委托為地方政府委托。

　　鑒于在少數(shù)民族考生特殊招生政策執(zhí)行過程中的某些偏差，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好享受特殊政策的少數(shù)民族考生與民族地區(qū)簽署服務(wù)協(xié)議的相關(guān)工作。為了防止目前實(shí)際工作中存在的協(xié)議單位和協(xié)議內(nèi)容被虛擬化和形式化的傾向，應(yīng)當(dāng)變過去民族自治地方單位委托為民族自治地方政府委托，變考生相對(duì)自由報(bào)考為地方政府有計(jì)劃有組織的培養(yǎng)，并切實(shí)落實(shí)培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。

　　三、適當(dāng)延長(zhǎng)培養(yǎng)周期。

　　應(yīng)根據(jù)少數(shù)民族考生的實(shí)際情況，對(duì)享受特殊政策入學(xué)的少數(shù)民族考生的學(xué)制管理采取更加柔性化和彈性化的方式，適當(dāng)延長(zhǎng)碩士研究生的培養(yǎng)周期，以保證人才的培養(yǎng)質(zhì)量。要結(jié)合民族地區(qū)的特點(diǎn)和對(duì)人才的迫切需求制定個(gè)人培養(yǎng)計(jì)劃，有針對(duì)性地結(jié)合學(xué)生原有的知識(shí)結(jié)構(gòu)和知識(shí)儲(chǔ)備，貫徹因材施教原則，采用恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法，對(duì)他們施以科學(xué)、系統(tǒng)的教育，使他們?cè)谥R(shí)掌握、能力形成等方面切實(shí)得到顯著提高。

　　四、認(rèn)真貫徹畢業(yè)生回民族地區(qū)服務(wù)的原則。

　　少數(shù)民族學(xué)生回民族地區(qū)服務(wù)是國(guó)家一貫堅(jiān)持和倡導(dǎo)的。因此，有關(guān)部門應(yīng)該切實(shí)做好委托學(xué)校、民族地區(qū)與考生本人三方簽署協(xié)議的工作，在打通少數(shù)民族考生通過享受特殊政策進(jìn)入高等學(xué)校接受研究生教育這一特殊通道的同時(shí)，開通這些學(xué)生回民族地區(qū)建功立業(yè)的特別通道，使國(guó)家制定少數(shù)民族考生特殊政策與民族地區(qū)特殊需要有效結(jié)合。

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