教育部令第29號：高等學(xué)校信息公開辦法_跨考網(wǎng)

中華人民共和國教育部令第29號

　　《高等學(xué)校信息公開辦法》已經(jīng)2010年3月30日第5次部長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年9月1日起施行。

　　教育部部長　袁貴仁

　　二○一○年四月六日

　　高等學(xué)校信息公開辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為了保障公民、法人和其他組織依法獲取高等學(xué)校信息，促進(jìn)高等學(xué)校依法治校，根據(jù)高等教育法和政府信息公開條例的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　高等學(xué)校在開展辦學(xué)活動和提供社會公共服務(wù)過程中產(chǎn)生、制作、獲取的以一定形式記錄、保存的信息，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定公開。

　　第三條　國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國高等學(xué)校信息公開工作。

　　省級教育行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)高等學(xué)校信息公開工作。

　　第四條　高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民的原則，建立信息公開工作機(jī)制和各項工作制度。

　　高等學(xué)校公開信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定和學(xué)校安全穩(wěn)定。

　　第五條　高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全信息發(fā)布保密審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任。高等學(xué)校公開信息前，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定對擬公開的信息進(jìn)行保密審查。

　　有關(guān)信息依照國家有關(guān)規(guī)定或者根據(jù)實際情況需要審批的，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得公開。

　　第六條　高等學(xué)校發(fā)現(xiàn)不利于校園和社會穩(wěn)定的虛假信息或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)及時發(fā)布準(zhǔn)確信息予以澄清。

　　第二章　公開的內(nèi)容

　　第七條　高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)主動公開以下信息：

　　(一)學(xué)校名稱、辦學(xué)地點、辦學(xué)性質(zhì)、辦學(xué)宗旨、辦學(xué)層次、辦學(xué)規(guī)模，內(nèi)部管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)等基本情況;

　　(二)學(xué)校章程以及學(xué)校制定的各項規(guī)章制度;

　　(三)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃;

　　(四)各層次、類型學(xué)歷教育招生、考試與錄取規(guī)定，學(xué)籍管理、學(xué)位評定辦法，學(xué)生申訴途徑與處理程序;畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)情況等;

　　(五)學(xué)科與專業(yè)設(shè)置，重點學(xué)科建設(shè)情況，課程與教學(xué)計劃，實驗室、儀器設(shè)備配置與圖書藏量，教學(xué)與科研成果評選，國家組織的教學(xué)評估結(jié)果等;

　　(六)學(xué)生獎學(xué)金、助學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免、助學(xué)貸款與勤工儉學(xué)的申請與管理規(guī)定等;

　　(七)教師和其他專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級，崗位設(shè)置管理與聘用辦法，教師爭議解決辦法等;

　　(八)收費(fèi)的項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)與投訴方式;

　　(九)財務(wù)、資產(chǎn)與財務(wù)管理制度，學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算方案，財政性資金、受捐贈財產(chǎn)的使用與管理情況，儀器設(shè)備、圖書、藥品等物資設(shè)備采購和重大基建工程的招投標(biāo);

　　(十)自然災(zāi)害等突發(fā)事件的應(yīng)急處理預(yù)案、處置情況，涉及學(xué)校的重大事件的調(diào)查和處理情況;

　　(十一)對外交流與中外合作辦學(xué)情況，外籍教師與留學(xué)生的管理制度;

　　(十二)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要公開的其他事項。

　　第八條　除第七條規(guī)定需要公開的信息外，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)明確其他需要主動公開的信息內(nèi)容與公開范圍。

　　第九條　除高等學(xué)校已公開的信息外，公民、法人和其他組織還可以根據(jù)自身學(xué)習(xí)、科研、工作等特殊需要，以書面形式(包括數(shù)據(jù)電文形式)向?qū)W校申請獲取相關(guān)信息。

　　第十條　高等學(xué)校對下列信息不予公開：

　　(一)涉及國家秘密的;

　　(二)涉及商業(yè)秘密的;

　　(三)涉及個人隱私的;

　　(四)法律、法規(guī)和規(guī)章以及學(xué)校規(guī)定的不予公開的其他信息。

　　其中第(二)項、第(三)項所列的信息，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者高校認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以予以公開。

　　第三章　公開的途徑和要求

　　第十一條　高等學(xué)校校長領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的信息公開工作。校長(學(xué)校)辦公室為信息公開工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)學(xué)校信息公開的日常工作，具體職責(zé)是：

　　(一)具體承辦本校信息公開事宜;

　　(二)管理、協(xié)調(diào)、維護(hù)和更新本校公開的信息;

　　(三)統(tǒng)一受理、協(xié)調(diào)處理、統(tǒng)一答復(fù)向本校提出的信息公開申請;

　　(四)組織編制本校的信息公開指南、信息公開目錄和信息公開工作年度報告;

　　(五)協(xié)調(diào)對擬公開的學(xué)校信息進(jìn)行保密審查;

　　(六)組織學(xué)校信息公開工作的內(nèi)部評議;

　　(七)推進(jìn)、監(jiān)督學(xué)校內(nèi)設(shè)組織機(jī)構(gòu)的信息公開;

　　(八)承擔(dān)與本校信息公開有關(guān)的其他職責(zé)。

　　高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)向社會公開信息公開工作機(jī)構(gòu)的名稱、負(fù)責(zé)人、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱等。

　　第十二條　對依照本辦法規(guī)定需要公開的信息，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，通過學(xué)校網(wǎng)站、校報校刊、校內(nèi)廣播等校內(nèi)媒體和報刊、雜志、廣播、電視等校外媒體以及新聞發(fā)布會、年鑒、會議紀(jì)要或者簡報等方式予以公開;并根據(jù)需要設(shè)置公共查閱室、資料索取點、信息公告欄或者電子屏幕等場所、設(shè)施。

　　第十三條　高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)校網(wǎng)站開設(shè)信息公開意見箱，設(shè)置信息公開專欄、建立有效鏈接，及時更新信息，并通過信息公開意見箱聽取對學(xué)校信息公開工作的意見和建議。

　　第十四條　高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)編制信息公開指南和目錄，并及時公布和更新。信息公開指南應(yīng)當(dāng)明確信息公開工作機(jī)構(gòu)，信息的分類、編排體系和獲取方式，依申請公開的處理和答復(fù)流程等。信息公開目錄應(yīng)當(dāng)包括信息的索引、名稱、生成日期、責(zé)任部門等內(nèi)容。

　　第十五條　高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)將學(xué)?；镜囊?guī)章制度匯編成冊，置于學(xué)校有關(guān)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的辦公地點、檔案館、圖書館等場所，提供免費(fèi)查閱。

　　高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)將學(xué)生管理制度、教師管理制度分別匯編成冊，在新生和新聘教師報到時發(fā)放。

　　第十六條　高等學(xué)校完成信息制作或者獲取信息后，應(yīng)當(dāng)及時明確該信息是否公開。確定公開的，應(yīng)當(dāng)明確公開的受眾;確定不予公開的，應(yīng)當(dāng)說明理由;難以確定是否公開的，應(yīng)當(dāng)及時報請高等學(xué)校所在地省級教育行政部門或者上級主管部門審定。

　　第十七條　屬于主動公開的信息，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)自該信息制作完成或者獲取之日起20個工作日內(nèi)予以公開。公開的信息內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后 20個工作日內(nèi)予以更新。

　　學(xué)校決策事項需要征求教師、學(xué)生和學(xué)校其他工作人員意見的，公開征求意見的期限不得少于10個工作日。

　　法律法規(guī)對信息內(nèi)容公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十八條　對申請人的信息公開申請，高等學(xué)校根據(jù)下列情況在15個工作日內(nèi)分別作出答復(fù)：

　　(一)屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該信息的方式和途徑;

　　(二)屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由;

　　(三)不屬于本校職責(zé)范圍的或者該信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，對能夠確定該信息的職責(zé)單位的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該單位的名稱、聯(lián)系方式;

　　(四)申請公開的信息含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容但能夠區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并提供可以公開的信息內(nèi)容，對不予公開的部分，應(yīng)當(dāng)說明理由;

　　(五)申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人作出更改、補(bǔ)充;申請人逾期未補(bǔ)正的，視為放棄本次申請;

　　(六)同一申請人無正當(dāng)理由重復(fù)向同一高等學(xué)校申請公開同一信息，高等學(xué)校已經(jīng)作出答復(fù)且該信息未發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，不再重復(fù)處理;

　　(七)高等學(xué)校根據(jù)實際情況作出的其他答復(fù)。

　　第十九條　申請人向高等學(xué)校申請公開信息的，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。

　　申請人有證據(jù)證明高等學(xué)校提供的與自身相關(guān)的信息記錄不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求該高等學(xué)校予以更正;該高等學(xué)校無權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的單位處理，并告知申請人。

　　第二十條　高等學(xué)校向申請人提供信息，可以按照學(xué)校所在地省級價格部門和財政部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取檢索、復(fù)制、郵寄等費(fèi)用。收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入學(xué)校財務(wù)管理。

　　高等學(xué)校不得通過其他組織、個人以有償方式提供信息。

　　第二十一條　高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的信息公開制度，明確其信息公開的具體內(nèi)容。

　　第四章　監(jiān)督和保障

　　第二十二條　國務(wù)院教育行政部門開展對全國高等學(xué)校推進(jìn)信息公開工作的監(jiān)督檢查。

　　省級教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)高等學(xué)校信息公開工作的日常監(jiān)督檢查。

　　高等學(xué)校主管部門應(yīng)當(dāng)將信息公開工作開展情況納入高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容。

　　第二十三條　省級教育行政部門和高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)將信息公開工作納入干部崗位責(zé)任考核內(nèi)容。考核工作可與年終考核結(jié)合進(jìn)行。

　　高等學(xué)校內(nèi)設(shè)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)組織對本校信息公開工作的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)有教師、學(xué)生和學(xué)校其他工作人員代表參加。

　　第二十四條　高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)編制學(xué)校上一學(xué)年信息公開工作年度報告，并于每年10月底前報送所在地省級教育行政部門。中央部門所屬高校，還應(yīng)當(dāng)報送其上級主管部門。

　　第二十五條 省級教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全高等學(xué)校信息公開評議制度，聘請人大代表、政協(xié)委員、家長、教師、學(xué)生等有關(guān)人員成立信息公開評議委員會或者以其他形式，定期對本行政區(qū)域內(nèi)高等學(xué)校信息公開工作進(jìn)行評議，并向社會公布評議結(jié)果。

　　第二十六條　公民、法人和其他組織認(rèn)為高等學(xué)校未按照本辦法規(guī)定履行信息公開義務(wù)的，可以向?qū)W校內(nèi)設(shè)監(jiān)察部門、省級教育行政部門舉報;對于中央部委所屬高等學(xué)校，還可向其上級主管部門舉報。收到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時處理，并以適當(dāng)方式向舉報人告知處理結(jié)果。

　　第二十七條　高等學(xué)校違反有關(guān)法律法規(guī)或者本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由省級教育行政部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由省級教育行政部門或者國務(wù)院教育行政部門予以通報批評;對高等學(xué)校直接負(fù)責(zé)的主管領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員，由高等學(xué)校主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處分：

　　(一)不依法履行信息公開義務(wù)的;

　　(二)不及時更新公開的信息內(nèi)容、信息公開指南和目錄的;

　　(三)公開不應(yīng)當(dāng)公開的信息的;

　　(四)在信息公開工作中隱瞞或者捏造事實的;

　　(五)違反規(guī)定收取費(fèi)用的;

　　(六)通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供信息的;

　　(七)違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他行為的。

　　高等學(xué)校上述行為侵害當(dāng)事人合法權(quán)益，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第二十八條　高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)將開展信息公開工作所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，為學(xué)校信息公開工作提供經(jīng)費(fèi)保障。

　　第五章　附則

　　第二十九條　本辦法所稱的高等學(xué)校，是指大學(xué)、獨(dú)立設(shè)置的學(xué)院和高等?？茖W(xué)校，其中包括高等職業(yè)學(xué)校和成人高等學(xué)校。

　　高等學(xué)校以外其他高等教育機(jī)構(gòu)的信息公開，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十條　已經(jīng)移交檔案工作機(jī)構(gòu)的高等學(xué)校信息的公開，依照有關(guān)檔案管理的法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。

　　第三十一條　省級教育行政部門可以根據(jù)需要制訂實施辦法。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法制訂實施細(xì)則。

　　第三十二條　本辦法自2010年9月1日起施行。