建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制_跨考網(wǎng)

建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

　　10年前，“手機(jī)”對(duì)于絕大多數(shù)中國(guó)人來(lái)說(shuō)還是一個(gè)陌生的詞；到2002年底，每7個(gè)中國(guó)人就有1人在使用手機(jī)，中國(guó)移動(dòng)電話用戶達(dá)到2.06億戶，居世界第一位。10年前，要想裝一部固定電話，不但要批條子、找關(guān)系，交上幾千元錢(qián)，還要等上半年，甚至一兩年；現(xiàn)如今，不但初裝費(fèi)免了，而且包括農(nóng)村在內(nèi)，一般裝機(jī)時(shí)間都在10天以內(nèi)，到2002年底全國(guó)固定電話用戶已達(dá)到2.14億戶，居世界第一位。這些巨大的變化是10年前無(wú)法想象的，而帶來(lái)這些變化的根本原因，就是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善。

　　前無(wú)古人的偉大創(chuàng)舉

　　由于歷史上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都是在資本主義條件下搞起來(lái)的，因此人們?cè)谟^念上往往把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等同于資本主義，而把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)等同于社會(huì)主義。針對(duì)這種觀念，鄧小平早在1979年就明確指出，說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只存在于資本主義社會(huì)，只有資本主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這肯定是不正確的。1992年，鄧小平進(jìn)一步指出：“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段?！边@一精辟、透徹的論述，從根本上解除了人們的思想束縛，澄清了對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和模糊觀念。

　　在鄧小平這一思想指引下，黨的十四大明確提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，勾畫(huà)出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。黨的十五大提出，要把建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，作為我們?cè)?1世紀(jì)前10年必須解決好的兩大課題。黨的十六大進(jìn)一步提出，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，仍然是21世紀(jì)頭20年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的主要任務(wù)之一。實(shí)踐證明，在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是前無(wú)古人的偉大創(chuàng)舉，是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)馬克思主義發(fā)展作出的歷史性貢獻(xiàn)，體現(xiàn)了我們黨堅(jiān)持理論創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的巨大勇氣。

　　無(wú)形的手初顯神通

　　市場(chǎng)機(jī)制是資源配置的一種十分重要的手段。它能通過(guò)供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)之間的相互作用與影響，推動(dòng)資源的合理流動(dòng)與分配，提高資源的使用效率，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。人們通常把市場(chǎng)機(jī)制的這種客觀作用，形象地比喻為“無(wú)形的手”或“看不見(jiàn)的手”。在我國(guó)，這只“無(wú)形的手”已發(fā)揮了巨大作用。

　　各類商品市場(chǎng)健康發(fā)展。深化流通體制改革，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下流通渠道單一、供應(yīng)短缺、運(yùn)行僵滯的局面。目前，95％以上的商品資源都由市場(chǎng)來(lái)配置，國(guó)家定價(jià)的商品不足5％，社會(huì)主要商品供求平衡和供大于求的已達(dá)99％。四通八達(dá)、服務(wù)周到、種類齊全的商品市場(chǎng)體系已經(jīng)基本建立。

　　各種要素市場(chǎng)不斷完善。形成了包括勞動(dòng)力市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、技術(shù)信息市場(chǎng)等在內(nèi)的比較完備的市場(chǎng)體系。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，積極融通國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，健全市場(chǎng)進(jìn)入、市場(chǎng)交易、市場(chǎng)退出等方面的規(guī)則，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，一個(gè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系正在逐步形成。

　　有形的手威力巨大

　　實(shí)踐證明，市場(chǎng)也有自身無(wú)法克服的局限性。市場(chǎng)機(jī)制依靠?jī)r(jià)值規(guī)律和供求關(guān)系自發(fā)地對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，必然會(huì)帶來(lái)一定的盲目性甚至破壞性，因此，要克服市場(chǎng)的缺陷，就離不開(kāi)宏觀調(diào)控這只“有形的手”。

　　宏觀調(diào)控主要是指政府運(yùn)用財(cái)政政策、貨幣政策、法律手段和一些行政手段，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)和調(diào)節(jié)。宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)是，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，保持國(guó)際收支平衡。在我國(guó)，主要從三個(gè)方面強(qiáng)化“有形的手”的力度，使之發(fā)揮巨大的威力。

　　一是財(cái)稅、金融、投資等方面改革不斷深入。完善國(guó)家計(jì)劃和財(cái)政政策、貨幣政策等相互配合的宏觀調(diào)控體系，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用。全面推進(jìn)依法理財(cái)，加快稅費(fèi)改革和預(yù)算制度改革，完善預(yù)算決策和管理制度，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收支的監(jiān)督，強(qiáng)化稅收征管。推進(jìn)金融改革，改造中央銀行，發(fā)展商業(yè)銀行，建立政策性銀行，規(guī)范和健全證券市場(chǎng)，發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，優(yōu)化金融資源配置，強(qiáng)化金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，改進(jìn)金融服務(wù)。深化投資體制改革，全面實(shí)行投資項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，健全的投資約束機(jī)制正在形成。特別是亞洲金融危機(jī)后，適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需的方針，實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持人民幣幣值穩(wěn)定。

　　二是政府機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。從1998年起，各級(jí)政府按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，陸續(xù)進(jìn)行了機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)和職能轉(zhuǎn)變，科學(xué)規(guī)范部門(mén)職能，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，實(shí)行機(jī)構(gòu)和編制的法定化，促進(jìn)形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，使政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能進(jìn)一步完善。國(guó)家運(yùn)用貨幣發(fā)行、存款準(zhǔn)備金、再貼現(xiàn)率、公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)等經(jīng)濟(jì)手段以及行政和法律手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的力度不斷強(qiáng)化。

　　三是個(gè)人收入分配和社會(huì)保障制度改革力度明顯加大。確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。堅(jiān)持“效率優(yōu)先、兼顧公平”，打破平均主義，合理拉開(kāi)差距；積極推進(jìn)個(gè)人收入的貨幣化和規(guī)范化，依法保護(hù)法人和居民的一切合法收入和財(cái)產(chǎn)；依法強(qiáng)化征管個(gè)人所得稅，通過(guò)分配政策和稅收調(diào)節(jié)，避免形成兩極分化。堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合，建立和完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度；健全失業(yè)保險(xiǎn)制度和城市居民最低生活保障制度，多渠道籌集和積累社會(huì)保障基金，發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利事業(yè)，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度，社會(huì)保障制度框架基本形成。

　　近些年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)是在一系列驚濤駭浪中走過(guò)來(lái)的。既經(jīng)歷過(guò)嚴(yán)重通貨膨脹，也面對(duì)過(guò)通貨緊縮；既遭受過(guò)亞洲金融危機(jī)的沖擊，也直面過(guò)世界經(jīng)濟(jì)不景氣。但是，無(wú)論什么困難和挑戰(zhàn)，都未能阻止我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的步伐。這主要還是得益于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，政府宏觀調(diào)控的水平不斷提高，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力顯著增強(qiáng)。

　　把握方向健康發(fā)展

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有兩面性。它在增強(qiáng)人們競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效率意識(shí)和開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)的同時(shí)，其自身存在的弱點(diǎn)及其帶來(lái)的消極影響，也會(huì)反映到人們的思想觀念中來(lái)，容易誘發(fā)拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義等錯(cuò)誤觀念。我們所建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不同于資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，它是與社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和基本政治制度相結(jié)合的，與社會(huì)主義精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)相統(tǒng)一的。因此，我們必須堅(jiān)持社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，不斷提升人們的精神境界，不斷增強(qiáng)人們的法制意識(shí)，堅(jiān)決抵制腐朽思想對(duì)人們的侵蝕，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是法治經(jīng)濟(jì)。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，市場(chǎng)主體的活動(dòng)，市場(chǎng)秩序的維護(hù)，公平競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)現(xiàn)，國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，都需要法律的規(guī)范、引導(dǎo)、制約和保障。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中，也需要按有關(guān)國(guó)際規(guī)則和慣例辦事。因此，只有實(shí)施依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，才能充分保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，充分發(fā)揮社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。

　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是信用經(jīng)濟(jì)。信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。沒(méi)有信用，就沒(méi)有秩序；沒(méi)有信用，就沒(méi)有市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就難以健康發(fā)展。歷史和現(xiàn)實(shí)充分表明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)愈發(fā)達(dá)就愈要求誠(chéng)實(shí)守信。崇高的信譽(yù)是一個(gè)企業(yè)、一個(gè)地方乃至一個(gè)國(guó)家的精神財(cái)富和價(jià)值資源。為了保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，必須進(jìn)一步加強(qiáng)信用制度建設(shè)，健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系。

　　在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中，我們雖然已經(jīng)取得了巨大的成就，但仍然有許多艱巨的任務(wù)要完成，有許多深層次的矛盾要解決。例如，收入差距拉大的問(wèn)題，市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范的問(wèn)題，信用不足的問(wèn)題等。我們還要在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，創(chuàng)造各類市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境，促進(jìn)商品和生產(chǎn)要素在全國(guó)市場(chǎng)的自由流動(dòng)。繼續(xù)深化市場(chǎng)取向的改革，到2010年努力形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，到2020年使之更加成熟、定型。